Меры поддержки семей с детьми обсудили на экспертно-консультативном совете в областном Собрании
28 мер поддержки семей с детьми предусмотрено в Архангельской области. Эти данные прозвучали на заседании экспертно-консультативного совета по законодательству в сфере здравоохранения и социальной политики при Архангельском областном Собрании депутатов. В нем приняли участие представители депутатского корпуса, регионального правительства и администрации Архангельска, института уполномоченного по правам ребенка, прокуратуры Архангельской области, Общественной палаты Архангельской области и общественных организаций.
Председатель комитета областного Собрания по социальной политике и здравоохранению Сергей Эммануилов отметил, что с целью поддержки семей с детьми в Архангельской области была проведена большая работа по совершенствованию регионального законодательства. В 2016 году был принят базовый областной закон «О социальной поддержке семей, воспитывающих детей, в Архангельской области», объединяющий действующие законы в сфере семьи и детства.
В последние годы он был дополнен новыми мерами поддержки. В их числе – увеличение регионального материнского капитала при рождении (усыновлении) третьего ребенка с 50 тысяч до 105 тысяч рублей, увеличение с 30 до 35 тысяч рублей выплаты при рождении первого ребенка и расширение возрастного диапазона получательниц выплаты с 18 до 25 лет.
В 2019 году впервые была предусмотрена субсидия в 2 миллиона рублей на улучшение жилищных условий при рождении одновременно троих или более детей. Ею уже воспользовались две семьи из Новодвинска и Северодвинска.
Кроме того, предусмотрены меры поддержки семей, воспитывающих детей с тяжелой формой инвалидности. Речь идет о детях, которые не могут обслуживать себя и лишены возможности самостоятельного передвижения. Работающие и неработающие родители таких детей за счет областного бюджета ежемесячно получают выплату в размере трех тысяч рублей.
Как рассказал заместитель министра труда, занятости и социального развития Архангельской области Александр Фардзинов, в 2020 году, в период ограничений, связанных с распространением коронавирусной инфекции, губернатором Архангельской области было принято решение о единовременной региональной выплате в размере 2 тысяч рублей на каждого ребенка малоимущим и многодетным семьям. Это позволило поддержать семьи, оказавшиеся в непростой жизненной ситуации во время пандемии коронавируса.
Члены экспертно-консультативного совета поинтересовались у заместителя руководителя профильного министерства, насколько востребованной оказалась такая мера поддержки многодетных семей, как единовременная выплата в 210 тысяч рублей взамен предоставления земельного участка. Она была введена в июле 2019 года. В 2020 году на законодательном уровне были расширены категории получателей выплаты, а также перечень ее использования. По словам Александра Фардзинова, благодаря принятым мерам количество получателей выплаты постоянно растет. Если в течение шести месяцев 2019 года ею воспользовались 316 семей, в 2020 году – более 640, то в первом квартале 2021 года – уже 140 семей.
Как отметила начальник отдела по надзору на исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи прокуратуры Архангельской области Галина Королева, благодаря введению выплаты удалось снизить остроту проблемы предоставления бесплатных земельных участков многодетным семьям. Тем не менее в настоящий момент в Архангельской области насчитывается около шести тысяч семей, которые не воспользовались денежной компенсацией и не получили земельные наделы.
По словам Александра Фардзинова, в 2021 году будет продолжена работа по совершенствованию законодательства в сфере семьи и детства. В частности, необходимо предусмотреть возможность продления срока предоставления выплаты молодым женщинам, родившим первого ребенка.
Эксперты также рассмотрели новые законопроекты, направленные на поддержку семей с детьми. В частности, по инициативе Архангельской городской Думы подготовлен законопроект, которым предлагается расширить круг многодетных семей, имеющих право на меры поддержки, за счет включения в состав семьи детей до достижения ими 23 лет. При этом дети должны обучаться в образовательных организациях в очной форме. В настоящее время после совершеннолетия старшего ребенка семья теряет статус многодетной, а вместе с этим и право на меры поддержки.
Члены экспертно-консультативного совета отметили, что законопроектом не определены источники финансирования и порядок исполнения новых обязательств, что противоречит Бюджетному кодексу РФ. При этом по прогнозным оценкам министерства труда, занятости и социального развития, расширение мер поддержки семей потребует дополнительно около двух миллиардов рублей¸ которые не предусмотрены в расходах областного бюджета. Кроме того, многие молодые люди к 23 годам уже обладают навыками будущей профессии и находят работу.
– Государство дало семьям все сполна. Сегодня можно жить, если научиться грамотно пользоваться этими мерами поддержки. А вот порождать иждивенчество не стоит, – считает председатель ассоциации родителей по защите прав детей с ограниченными возможностями здоровья и молодых людей с инвалидностью «Добрый лучик» Наталья Тараканова.
Представители совета обратили внимание на то, что Президент РФ в Послании Федеральному Собранию поручил разработать систему мер поддержки семей с детьми, что потребует изменений федерального и регионального законодательства.
– Предлагаю взять мораторий на законопроект, особенно в свете последних инициатив Президента. Давайте посмотрим, что будет предложено на федеральном уровне, внимательно изучим опыт других регионов и проанализируем ситуацию с исполнением областного бюджета по итогам первого полугодия, – предложил Сергей Эммануилов.
При этом эксперты поддержали законопроект, внесенный на майскую сессию областного Собрания депутатами фракции «Справедливая Россия». Законопроектом предлагается внести изменения в областной закон «О наградах в Архангельской области» и расширить круг женщин, награждаемых знаком отличия «Материнская слава».
Знаком отличия I степени предлагается награждать женщин, которые достойно воспитали десять и более детей, учитывая как несовершеннолетних, так и достигших совершеннолетия (в действующей редакции закона речь идет только о несовершеннолетних детях при достижении последним ребенком возраста одного года). Знаком отличия III cтепени предлагается награждать женщин, которые родили, усыновили, приняли под опеку (попечительство) или в приемную семью четверых детей при достижении последним ребенком возраста одного года. Сейчас эта норма касается матерей, имеющих пятеро детей.
