Авторы законопроекта предлагают предоставить право местным депутатам запрещать строительство, если объект может привести к снижению доступности социальной инфраструктуры. Так же предлагается обязать депутатов рассмотреть вопрос о принятии решения о запрете на строительство в случае сбора подписей от 1% жителей муниципалитета в поддержку данной инициативы.
Объясню, почему так делать не стоит. А то инициатива уже появилась в СМИ, а главы муниципалитетов быстро читают новости и задают вопросы: а как же это будет реализовано?
Тезис первый - про совет депутатов как уполномоченный орган
1. Согласно части 4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 указанной статьи и другими федеральными законами (в этих случаях: федеральным органом исполнительной власти; федеральным органом управления государственным фондом недр; органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и т.п.). В связи с чем возникает правовая коллизия и несогласованность в полномочиях.
2. Градостроительным кодексом РФ определён порядок разработки Правил землепользования и застройки. И правила как раз отвечают на вопросы: разрешено ли строить в этой зоне, что можно строить и какие максимальные параметры строительства. ☝️Инструмент уже есть.
Тезис второй - про сбор подписей
Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней с момента получения заявления о выдаче разрешения должен рассмотреть его и вынести решение о выдаче разрешения или об отказе с указанием причин. 5 дней хватит собрать подписи? Как и кем будет предоставлен отчёт об этом?
При этом подчеркну, что п. 13 ст. 51 ГрК РФ установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в выдаче разрешения.
Однако, авторы законопроекта не смотрят кодекс и не предлагают его скорректировать вместе с принятием своей инициативы. Не проработано.
Задача запутать на местах? Оставить вопросы без решений, поскольку никто не понимает, кто за что отвечает и принимает решение? Я не против участия депутатов в этом процессе. Я против бюрократии и хаоса.
Будем готовить заключение комитета.