Сегодня Председатель Думы Югры Борис Хохряков принял участие в заседании Совета руководителей законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ, находящихся в пределах Уральского федерального округа.
Провел мероприятие Полномочный представитель Президента России в Уральском федеральном округе Владимир Якушев.
Темой обсуждения стали результаты работы по совершенствованию взаимодействия регионального законодательства с федеральным в рамках разработки проектов федеральных законов.
Открывая заседание Совета Владимир Якушев отметил, что в УрФО региональное законодательство своевременно приводится в соответствие с федеральным. Не допущено сбоев в ходе бюджетного процесса, принятии других законодательных актов. Отдельно остановился на взаимодействии региональных и федеральных законодателей. «Госдума приняла в двух чтениях проект закона об общих принципах организации публичной власти в субъектах РФ, - сказал Владимир Якушев. - Завтра проект этого закона будет рассмотрен в третьем чтении. Он конкретизирует положения обновленной Конституции РФ, принятой в прошлом году. Понятие единства системы публичной власти распространяется и на регионы. Это ключевое положение, определяющее остальные новации. Часть из них касается региональных законодательных органов. Предлагается повысить статус и расширить права законодателей. В частности, все региональные депутаты будут у нас замещать государственные должности. Законодатели субъектов Федерации смогут обращаться в Госсовет для обеспечения согласительной процедуры как с Федерации, так и с муниципалитетов. Предусмотрена дистанционная возможность депутатов участия в заседаниях. Определен порядок внесения региональными законодателями законодательных инициатив в Государственную Думу. В тоже время возрастает ответственность депутатов за действия, не совместимые с депутатским статусом и предусмотрены санкции вплоть до лишения мандата».
Также полномочный представитель Президента России в Уральском федеральном округе подчеркнул, что важные уточнения внесены в порядок рассмотрения законопроектов по предметам совместного ведения, изменены сроки их рассылки до и после первого чтения. Законы, касающиеся конкретных субъектов, не могут быть рассмотрены без их мнения. Основная масса статей этого законопроекта вступит в силу через год.
В своем выступлении Борис Хохряков отметил, что в Югре работа по совершенствованию взаимодействия регионального законодательства с федеральным в рамках разработки проектов федеральных законов ведется по трем основным направлениям.
Прежде всего это реализация права законодательной инициативы. Этот процесс в Думе Югры отлажен и последователен. Комитеты Думы автономного округа в соответствии со своим профилем совместно с управлениями аппарата Думы разрабатывают проекты федеральных законов и постановлений и через подсистему «Эксперт» направляют их в Совет Законодателей Российской Федерации для предварительной правовой экспертизы.
С начала 2020 года для предварительной правовой экспертизы было направлено шесть проектов федеральных законов, касающихся общих принципов организации местного самоуправления в Российской Федерации, содействия развитию жилищного строительства, Кодекса административных правонарушений, страховых пенсий.
Кроме того, между Думой автономного округа и Советом Федерации заключено Соглашение, направленное на совершенствование взаимодействия в федеральном законодательном процессе и повышение эффективности реализации права законодательной инициативы. В рамках этого соглашения происходит обмен планами законотворческой деятельности, опытом работы, информацией и аналитикой, а также консультируемся при размещении информационных, аналитических и иных материалов по законопроектам на официальных интернет-сайтах Совета Федерации и Думы автономного округа.
Еще одно направление - практика поддержки на региональном уровне проектов федеральных законов. В Думе Югры создана Комиссия по предварительному рассмотрению проектов федеральных законов. В ее состав входят депутаты и уполномоченные представители структурных подразделений аппарата Думы. Комиссия в течение 14 дней осуществляет предварительное рассмотрение проектов федеральных законов, направленных Государственной Думой Российской Федерации в субъекты.
Решение Комиссии Думы Югры носит рекомендательный характер и является основанием для подготовки и принятия на очередном заседании Думы постановления о поддержке или не поддержке проекта того или иного федерального закона.
«За последнее время Комиссией принято 13 постановлений Думы автономного округа о поддержке проектов федеральных законов. В их числе законопроект о внесении изменений в отдельные законодательные акты в части совершенствования системы оказания медицинской помощи детям с онкологическими и гематологическими заболеваниями, об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации и другие, - отметил Борис Хохряков. - Отмечу, что зачастую точность и быстрота нашей работы определяют возможность своевременного получения той или иной меры поддержки населением. Так было, например, с поправками в федеральное законодательство, направленными на реализацию Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию, которые позволили своевременно получить дополнительные льготы семьям с детьми и беременным.
Причем при работе с любым федеральным законом в число своих задач мы включаем и разъяснительную работу даже неоднозначно воспринятых в обществе, на первый взгляд, для населения решений».
И третье направление - приведение регионального законодательства в соответствие с федеральным для обеспечения единства правового пространства. В 2020 году в соответствие с федеральным законодательством приведено 78 законов автономного округа, а за 11 месяцев 2021 года - 79 законов.
Спикер окружной Думы отметил, что взаимодействие регионального законодательства с федеральным, и на начальном законопроектом этапе, и в иных направлениях, является важным фактором для функционирования единого правового пространства на территории Российской Федерации, поэтому совершенствование этого процесса на основе координации деятельности по правовому, аналитическому, информационному и организационному обеспечению остается в числе приоритетных задач в работе Думы Югры.
Пресс-секретарь Председателя Думы Югры