Открыл масштабное мероприятие председатель Законодательного Собрания края, председатель Координационного совета Ассоциации по взаимодействию представительных органов государственной власти и местного самоуправления Красноярского края Дмитрий Свиридов. От имени краевого парламента и оргкомитета по подготовке и проведению Съезда Дмитрий Викторович поприветствовал делегатов.
Спикер отметил, что среди участников «большой депутатской планерки» -- депутаты представительных органов всех муниципальных районов, городских и муниципальных округов, значительной части поселений, главы городов и районов края, представители Федерального Собрания Российской Федерации от Красноярского края: сенатор РФ Валерий Семенов и депутат Государственной Думы Юрий Швыткин, депутаты Законодательного Собрания края. В работе Съезда принимает участие большая команда представителей органов исполнительной власти во главе с губернатором Красноярского края Александром Уссом. На форум приглашены руководители федеральных структур, крупных предприятий ведущих отраслей экономики, учреждений и организаций, представители Федерации профсоюзов края, Общественной палаты края, общественных организаций, предпринимательского и научного сообщества.
Спикер краевого парламента Дмитрий Свиридов констатировал, что на Съезде присутствуют практически все делегаты, которых выдвинули для участия в работе съезда на своих заседаниях представительные органы муниципальных образований. «Организованность делегаций, далеко расположенных от краевого центра, неизменна. Каждый раз они преодолевают огромные расстояния, чтобы участвовать в работе Съезда. В зале традиционно присутствуют депутаты как самых северных, так и самых южных муниципальных образований, ну и конечно, западной, восточной и центральной групп», -- пояснил Дмитрий Свиридов.
Председатель Законодательного Собрания также подчеркнул, что постоянные участники съездов депутатов -- это «земляки, удостоенные федеральных и краевых наград, широко известные ветераны труда, которые всегда приглашаются на мероприятия, предполагающие обсуждение важнейших вопросов жизни края, депутаты Законодательного Собрания предыдущих созывов, чьи имена яркими страницами вошли в историю деятельности краевого парламента». По словам Дмитрия Свиридова, участие этих умудренных жизненным опытом людей является своего рода предостережением от необдуманных решений, планов и в то же время повышает ответственность.
Дмитрий Викторович поблагодарил делегатов за готовность к участию в обсуждении проблем социально-экономического развития края в формате депутатского форума и внесению предложений в его итоговый документ -- резолюцию.
После этого IX Съезд депутатов Красноярского края был объявлен открытым и начал свою работу. Были избраны счетная, мандатная и редакционная комиссии.
Далее слово для приветственного выступления было предоставлено губернатору Красноярского края Александру Уссу.
Председатель Законодательного Собрания края Дмитрий Свиридов поблагодарил Александра Усса за выступление, которое «задает направленность мероприятию с позиций видения руководителем региона вопросов, которые депутаты всех уровней считают актуальными и вместе с органами исполнительной власти края стараются решать».
После этого с приветствием выступил сенатор Российской Федерации от Красноярского края Валерий Семенов. Валерий Владимирович с уверенностью сказал, что те вопросы, которые сегодня будут подниматься, найдут свое оптимальное решение на благо жителей. Красноярский край имеет колоссальный потенциал. Регион всегда, во все времена, являлся локомотивом развития экономики страны. В рамках инвестиционных проектов, которые реализуются в крае, органам власти очень важно объединить усилия. Сенатор призвал участников съезда к дальнейшей сплоченной работе.
Затем участников Съезда поприветствовал депутат Государственной Думы Юрий Швыткин. Юрий Николаевич также подчеркнул, что общая цель -- это улучшение жизни населения края. Необходимо решать проблемы, которые на сегодняшний день волнуют людей, например, оказание квалифицированной качественной медицинской помощи, вывоз мусора, получение социальных услуг. Юрий Швыткин выразил уверенность, что сегодняшний Съезд будет следовать курсу социальной направленности и дальнейшему развитию края.
Первый вице-спикер краевого парламента Сергей Попов поблагодарил коллег за неизменное внимание к депутатскому корпусу.
Затем слово для доклада было предоставлено председателю Законодательного Собрания Красноярского края Дмитрию Свиридову.
Александр Усс поблагодарил депутатов края за совместную работу в сфере законотворчества
С приветственными словами на Съезде выступил губернатор края Александр Усс. Он отметил, что проведение этого мероприятия -- одна из добрых традиций Красноярского края, которая формировалась на протяжении многих лет. Каждый съезд, каждая такая встреча, как отмечает губернатор, были знаковым событиями в истории края и имели серьезное значение в его судьбе. Характеризуя кратко историю съездов, Александр Викторович напомнил, что перед депутатами всегда стояли сложные задачи: необходимо было улучшить инвестиционный климат, снизить государственный долг, оздоровить финансы, достойно провести исторически значимое событие -- Всемирную зимнюю универсиаду, преодолеть последствия природных катаклизмов и решить массу других вопросов. В преодолении этих проблем, замечает глава региона, съезды депутатов играли значимую роль.
Затем Александр Усс перешел к современности. По его мнению, задача сегодняшнего Съезда -- еще раз посмотреть, как необходимо решать муниципальные и краевые проблемы, а также оценить перспективы развития края на будущее. Александр Викторович пояснил, что сегодня все еще продолжается пандемия, Красноярский край борется с ее последствиями. Несмотря на трудности, вызванные пандемической неопределенностью, регион продолжает реализацию национальных проектов, совершенствует социальную сферу, финансовую и долговую политику, принимает необходимые меры оживления экономики. Все это требует слаженной работы, особого внимания и концентрации сил.
В этой связи Александр Усс поблагодарил депутатский корпус края за конструктивную работу, которая, прежде всего, проявлялась в совместном совершенствовании регионального законодательства и расширении мер социальной поддержки. С осени 2017 года, как отмечает губернатор, правительство подготовило более 400 законопроектов в сфере экономики, финансов, государственного и муниципального управления, борьбы с коррупцией и других направлениях. Все они были тщательно проработаны в краевом парламенте и по итогам поддержаны депутатским корпусом. Отдельно губернатор поблагодарил краевых парламентариев за поддержку внесенных им законов социального характера. Речь идет о введении государственных премий в области культуры, вознаграждения женщинам, имеющим орден «Материнская слава», выплаты миллиона рублей для родственников врачей, погибших от коронавируса, а также выплаты детям войны.
В свою очередь губернатор отметил и социальные инициативы Законодательного Собрания, в числе которых обеспечение школьников бесплатным горячим питанием, компенсация расходов северянам, введение мер поддержки коренных малочисленных народов Севера и ряд других.
«Таких примеров эффективного взаимодействия с краевым парламентом у нас достаточно, -- отметил губернатор. -- Я убежден, что конструктивный диалог исполнительной, законодательной власти всегда отличал Красноярский край и будет служить основой для нашего дальнейшего уверенного продвижения вперед».
Говоря о планах, Александр Викторович уделил внимание вакцинации в крае. До осени необходимо привить 1,3 млн человек. Александр Викторович призвал всех руководитель развеять пугающие мифы и не сбавлять темпов вакцинации.
В завершение своего выступления губернатор рассказал об экономических перспективах, которые, прежде всего, связаны с реализацией комплексного инвестиционного проекта «Енисейская Сибирь. Александр Викторович также сообщил, что Красноярский край вошел в пятерку наиболее инвестиционно привлекательных регионов страны и в десятку субъектов РФ по социально-экономическим показателям. Губернатор выразил уверенность, что у края колоссальный потенциал для развития экономики, который необходимо продолжать развивать общими усилиями.
Дмитрий Свиридов призвал всех депутатов края усилить парламентский контроль
Сегодня на IX Съезде депутатов Красноярского края с основным докладом выступил председатель Законодательного Собрания Дмитрий Свиридов.
В своем программном выступлении спикер рассказал о наиболее важных событиях в жизни края за последние три года, отметил роль краевого парламента в решении стратегических задач, определенных Президентом Российской Федерации Владимиром Путиным в качестве приоритетов государственной политики, обозначил главные направления социально-экономического развития региона.
Дмитрий Свиридов напомнил, что в прошлом году общенародным решением стало внесение изменений в Конституцию России, благодаря которым усилилась роль представительных органов всех уровней и парламентских партий. «Это налагает на депутатский корпус особую ответственность за принимаемые решения по улучшению качества жизни граждан», -- отметил спикер.
Говоря о социально-экономическом развитии края, председатель краевого парламента кратко охарактеризовал основные успехи в этой работе. Вклад краевых законодателей в улучшение качества жизни жителей региона, как оценил его спикер, высок. Краевой парламент осуществляет необходимое законодательное обеспечение реализации комплексного инвестиционного проекта «Енисейская Сибирь» и развития Арктической зоны, приняты законы о региональных инвестиционных проектах и мерах их налоговой поддержки. Введены также налоговые льготы для реализации крупных проектов по нефтедобыче на севере края. Продолжается работа по разграничению полномочий между уровнями государственной власти и местного самоуправления, совершенствованию муниципально-территориального устройства, статуса и границ муниципальных образований. В борьбе с пандемией органы государственной власти всех уровней приняли ряд важных решений по оказанию поддержки бизнесу, населению и, конечно, системе здравоохранения. Дмитрий Свиридов напомнил, что меры поддержки экономики, основная часть которых обеспечена поправками, внесенными депутатами в налоговое законодательство края, оцениваются в 4,5 миллиарда рублей.
Депутаты предусматривают в бюджете края средства на развитие социальной инфраструктуры, здравоохранения, образования и расширения мер социальной поддержки. В этой связи спикер подчеркнул, что основным ориентиром для органов власти региона являются поручения Президента, в том числе озвученные в ходе ежегодного послания. Речь идет о расширении диспансеризации, модернизации первичного звена здравоохранения, расширении мер поддержки материнства и детства, внедрении практики «социального казначейства» и социального контракта, строительстве новых школ, обновлении парков автомобилей скорой помощи и школьных автобусов, введении дополнительных мест в детских садах, ремонте сельских клубов и ряде других направлений.
«Послание Президента является для нас руководством к действию, -- отметил Дмитрий Свиридов. -- В сжатые сроки предстоит обеспечить разработку и принятие краевых законов, подзаконных, а затем и муниципальных актов, обеспечить реализацию поставленных задач на краевом и муниципальном уровнях власти».
В целом, Дмитрий Викторович подчеркнул, что социальная поддержка является главным вектором всей государственной политики, расходы на социальную сферу ежегодно растут, по мере бюджетных возможностей вводятся новые региональные меры поддержки.
«За прошедший год чуть более 40 процентов населения края получили социальную помощь и поддержку, -- отметил спикер. -- Общий объем расходов по программе «Развитие системы социальной поддержки граждан» увеличился в прошлом году на 14,7 млрд рублей и составил 42,4 млрд рублей. В 2021 году на реализацию программы заложено еще больше -- 46,8 млрд рублей».
Особое внимание председатель Законодательного Собрания уделил работе органов местного самоуправления, проблемам муниципальной власти, роли депутатского корпуса в их решении и развитии территорий. Спикер отмечает, что инициативы граждан нужно развивать и поддерживать, особенно в сфере благоустройства.
«В сфере благоустройства приоритет и дальше будет отдаваться проектам, инициированным или поддержанным самими гражданами, -- подчеркивает председатель краевого парламента. -- Практика инициативного бюджетирования хорошо зарекомендовала себя в крае. Проекты наших муниципальных образований становятся победителями всероссийских конкурсов, например, Монастырский парк в Енисейске. Семь краевых проектов вошли в федеральный реестр лучших практик благоустройства».
Среди проблем в муниципальном развитии, по мнению спикера, -- содержание дорог, износ подвижного состава, состояние коммунальной и социальной инфраструктуры, дефицит кадров и др. Основная причина этих проблем -- нехватка финансов в муниципалитетах. Как пояснил Дмитрий Свиридов, на краевом уровне эту проблему решают двумя способами -- прямой поддержкой и стимулированием. Прямая поддержка в виде субсидий из бюджета края составляет свыше 106 миллиардов рублей, все они уходят в территории на выполнение государственных обязательств и развитие. Что касается стимулирования, порядка 900 миллионов выделено в бюджете на поддержку проекта локальной экономики, уделяется также внимание и повышению собственной доходной базы муниципалитетов за счет повышения эффективности земельно-имущественного комплекса.
Завершая свой доклад, спикер сообщил, что весь этот масштабный комплекс задач требует законодательной поддержки и, главное, депутатского контроля, о чем также говорил Владимир Путин.
«Важно, как можно шире и активнее использовать все возможности депутатского, парламентского контроля, которые предусмотрены законодательством, -- призвал коллег Дмитрий Свиридов. -- Такой контроль является эффективнейшим инструментом, позволяющим обществу контролировать исполнительную власть, сделать ее более прозрачной, оценить эффективность ее действий, привлечь к ответственности некомпетентных либо нарушающих закон чиновников».
Актуальные вопросы развития образования, культуры и спорта в крае
Заместитель председателя комитета по образованию, культуре и спорту Виктор Кардашов в своем выступлении проанализировал итоги работы секции Координационного совета Ассоциации по взаимодействию представительных органов государственной власти и местного самоуправления Красноярского края.
За отчетный период проведено 11 заседаний секций, в том числе 7 выездных. В заседаниях приняли участие порядка 700 человек. По мнению Виктора Кардашова, такая большая аудитория при проведении секции в дистанционном формате говорит о значительной заинтересованности муниципальных образований в вопросах развития образования, культуры и спорта.
По словам Виктора Ивановича, повестка заседания секций всегда актуальна и формируется совместно с профильными министерствами. Среди рассматриваемых вопросов нет второстепенных: социализация инвалидов, реализация прав детей с ограниченными возможностями здоровья на получение доступного и качественного образования, развитие библиотечной сети на территории Красноярского края.
Решения секции реализуются в законопроектах края, учитываются в расходах бюджета при проектировании новых школ, детских садов, проведении капитального ремонта и модернизации образовательных, культурных и спортивных учреждений.
В докладе депутата прозвучали и конкретные результаты совместной деятельности: «В отчетный период построено 8 975 новых школьных мест, 7 742 места в детских садах, модернизировано 30 муниципальных библиотек, отремонтировано 94 досуговых учреждения и построено 2 новых. На развитие спортивной инфраструктуры в муниципальных образованиях края предоставлено субсидий на сумму порядка 350 млн рублей».
В центре внимания работы секции и профильного комитета остаются темы организации горячего питания, цифровой доступности образования и обеспечения безопасности в школах.
Награды для лучших Советов
Состоялась торжественная церемония награждения победителей краевого конкурса на лучшую организацию работы представительного органа муниципального образования. Награды вручили губернатор Красноярского края Александр Усс и председатель Законодательного Собрания Дмитрий Свиидов.
Это мероприятие стало уже традиционным: впервые конкурс среди Советов депутатов городских, районных и сельских поселений состоялся 2008 году. В этом году конкурс проводился отдельно по пяти группам муниципальных образований: сельские поселения с численностью населения до 1000 жителей; сельские поселения с численностью населения свыше 1000 жителей; городские поселения и сельские поселения -- административные центры муниципальных районов; муниципальные округа и муниципальные районы; городские округа.
Конкурсная комиссия оценивала работу местных Советов по нескольким направлениям. Брали во внимание создание наиболее полной системы муниципальных правовых актов, качество взаимодействия с местной администрацией, эффективность работы с населением и общественными организациями, участие в краевых грантовых программах по благоустройству.
Награждение было специально приурочено к Съезду, чтобы вручить дипломы победителей в торжественной обстановке в присутствии депутатов всех уровней, включая депутатов и сенаторов обеих палат Федерального Собрания, руководителей края, коллег-муниципалов.
Открывая церемонию награждения, председатель Законодательного Собрания Дмитрий Свиридов, в частности, сказал: «Сегодня, поздравляя победителей, мы выражаем искреннюю признательность и благодарность за хорошую командную работу, направленную на развитие принципов местного самоуправления, на обеспечение прав и свобод жителей муниципальных образований, на то, чтобы повышался уровень жизни наших земляков».
Места среди победителей распределились следующим образом:
среди представительных органов городских округов:
первое место -- Ачинскому городскому Совету депутатов;
второе место -- Енисейскому городскому Совету депутатов;
третье место -- Лесосибирскому городскому Совету депутатов;
среди представительных органов муниципальных округов и муниципальных районов:
первое место -- Таймырскому Долгано-Ненецкому районному Совету депутатов;
второе место -- Енисейскому районному Совету депутатов;
третье место -- Каратузскому районному Совету депутатов, Курагинскому районному Совету депутатов;
среди представительных органов городских поселений и сельских поселений -- административных центров муниципальных районов:
первое место -- Емельяновскому поселковому Совету депутатов Емельяновского района;
второе место -- Новобирилюсскому сельскому Совету депутатов Бирилюсского района;
среди представительных органов сельских поселений с численностью населения до 1000 жителей:
первое место -- Таятскому сельскому Совету депутатов Каратузского района;
второе место -- Суриковскому сельскому Совету депутатов Бирилюсского района;
третье место -- Иджинскому сельскому Совету депутатов Шушенского района;
среди представительных органов сельских поселений с численностью населения свыше 1000 жителей:
первое место -- Ильичевскому сельскому Совету депутатов Шушенского района;
второе место -- Озерновскому сельскому Совету депутатов Енисейского района;
третье место -- Подтесовскому поселковому Совету депутатов Енисейского района.
Для реализации намеченных планов территориям нужна поддержка
Сегодня по окончании работы IX Съезда депутатов Красноярского края председатель Законодательного Собрания Дмитрий Свиридов пообщался с журналистами.
Отвечая на вопрос о предложениях, которые будут выработаны по итогам, председатель Законодательного Собрания отметил, что они направлены на решение самых актуальных проблем территорий:
«В резолюцию вошли предложения, которые подготовлены по итогам обсуждения вопросов на заседаниях секций и круглых столов. В первую очередь, они о том, что интересует людей на местах, какие существуют проблемы, вопросы традиционного взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления. Предложения касаются практически всех территорий и непосредственно влияют на жизнь наших земляков в разных сферах жизнедеятельности. Они о государственном строительстве, развитии здравоохранения, образования и культуры, поддержке малого и среднего предпринимательства, улучшении инвестиционного климата, в том числе в рамках реализации большого комплексного инвестиционного проекта «Енисейская Сибирь», и о решении многих других задач, стоящих перед регионом. Все это имеет прямое отношение к муниципальным образованиям, поэтому мы говорим о том, что залог экономического успеха края в развитии локальной экономики.
Муниципалитеты должны получить от нас самую серьезную помощь, мне кажется, на этом стоит сделать особый акцент. Территориям нужны кадры, инвестиции, инструменты привлечения дополнительных доходов, управления налогами и государственным долгом. Наши рекомендации обо всем этом включены в проект резолюции. Он подлежит небольшой доработке, но в целом предложения будут приняты в работу в том виде, в котором они были озвучены руководителями секций».
Журналисты также спросили, почему съезд не проводился с 2017 года. Дмитрий Свиридов прокомментировал этот факт:
«Наше намерение встречаться не реже раза в два года остается в силе. Мы с вами прекрасно знаем, что прошедший период был непростым, определенные обстоятельства наложили свою печать и повлияли на принятие решения о том, что съезд проводить не стоит. Мы хотели провести его в 2020 году, но, как помните, началась пандемия, все массовые мероприятия были отменены, а в этом году решили все-таки провести. Мне кажется, съезд прошел в нужное время. У нас есть предмет для обсуждения, опыт, нам важно учесть мнение коллег с территорий. Полагаю, следующий состоится своевременно, по истечению двух лет».