Председатель постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) по вопросам коренных малочисленных народов Севера и делам Арктики Елена Голомарева, говоря о стандартах ответственности бизнеса в Арктике, подчеркивает, что в своей работе резиденты в обязательном порядке должны соблюдать принятые федеральные и региональные законы.
«Мы стоим на пути интенсивного развития промышленности. Много лет спустя после советского времени освоение Арктики сегодня получило второе дыхание. На федеральном и республиканском уровне приняты важные государственные документы, такие как Стратегия развития Арктической зоны России до 2035 года, Стратегии социально-экономического развития Арктической зоны Республики Саха (Якутия) до 2035 года.
Из этих документов мы видим, что места компактного проживания коренных малочисленных народов, проживающих на территории 13 арктических районов Якутии, подпадают под особые планы развития промышленности.
Своевременно принятые республиканские законы о защите прав и интересов коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории нашей республики, позволяют отстаивать интересы и одновременно способствовать развитию арктических территорий, не ущемляя и не умаляя прав коренного населения», - говорит депутат.
Среди таких документов - республиканский закон об этнологической экспертизе или уникальный закон о социальной ответственности бизнеса. На их основании подписаны ряд государственных документов. В частности, Постановление Правительства РФ от 18.09.2020 N 1488 "Об утверждении Положения о порядке возмещения убытков, причиненных коренным малочисленным народам Российской Федерации, объединениям коренных малочисленных народов Российской Федерации и лицам, относящимся к коренным малочисленным народам Российской Федерации, в результате нанесения ущерба исконной среде обитания коренных малочисленных народов Российской Федерации хозяйственной деятельностью организаций всех форм собственности, а также физическими лицами".
В данном постановлении, в целях защиты исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов малочисленных народов Правительством РФ определен порядок возмещения ущерба, причиненного хозяйствующими субъектами, который осуществляется на основании соглашений, заключаемых хозяйствующими субъектами и советами представителей малочисленных народов, созданными при органах исполнительной власти субъектов РФ.
Елена Голомарева отметила, что в свое время Якутия стала единственным регионом, официально внёсшим поправки и предложения в проект федерального закона о «Дальневосточном гектаре», находящемся в Государственной Думе в режиме второго чтения.
Тогда парламент и правительство республики единым фронтом защитили интересы республики на разных площадках федерального уровня: в Государственной Думе, Совете Федерации, в Правительстве РФ, в Общественной палате страны. Голос республики был услышан, и при принятии закона инициаторы законопроекта учли предложения региона. Сегодня, благодаря данной работе, 63 % территорий Якутии - особо охраняемые природные территории и территории традиционного природопользования, которые защищены от раздачи дальневосточного гектара.
Территории традиционного природопользования (ТТП) местного значения - это очень большой статус, который дает коренным жителям возможность чувствовать себя хозяевами родной земли, подчеркнула парламентарий. Положения о ТТП приняты и на уровне муниципальных образований, представительных органов муниципалитетов региона.
Кроме того, в принятом 13 июля 2020 года Федеральном законе N 193-ФЗ "О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне РФ", благодаря активной работе депутатов Государственного Собрания (Ил Тумэн) и депутатов Госдумы ФС РФ от Якутии, появилась статья «Об отдельных мерах государственной поддержки традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов РФ в Арктической зоне», содержащая три ключевых пункта.
«В этих трех пунктах прописаны создание уполномоченного федерального органа, утверждающего стандарт ответственности резидентов Арктической зоны во взаимоотношениях с коренными малочисленными народами Российской Федерации, проживающими и осуществляющими традиционную хозяйственную деятельность в Арктической зоне, принятие данного стандарта, а также разработка федеральной программы государственной поддержки традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, осуществляемой в Арктической зоне.
Сегодня такой уполномоченный орган - совет создан, он уже работает. Утвержден Приказом Минвостокразвития России и вступил в силу новый стандарт ответственности резидентов Арктической зоны Российской Федерации - уникальный документ, которого мы очень долго ждали, обсуждали необходимость его появления в течение тридцати лет.
Стандарт включает перечень принципов, которые рекомендованы к исполнению резидентами в отношении представителей КМНС. К ним относятся: содействие устойчивому развитию малочисленных народов, повышение качества их жизни и сохранение исконной среды обитания; участие представителей коренных народов в принятии решений по вопросам, затрагивающим права и интересы при освоении природных ресурсов в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности; сотрудничество в улучшении социально-экономической ситуации; открытость деятельности резидента Арктической зоны; минимизация отрицательного воздействия хозяйственной деятельности резидента Арктической.
Будет составлен реестр резидентов. Для уже работающих на территории региона недропользователей будет создан отдельный реестр на уровне региона», - рассказала народный депутат республики.
Все эти действия: разработка и принятие законов на региональном и федеральном уровнях каждый раз проходят общественные обсуждения, население республики активно следит за их реализацией. В недавнем обсуждении стандарта ответственности резидентов Арктической зоны на территории Якутии премьер-министр республики Андрей Тарасенко подчеркнул, что с недобросовестными недропользователями будет один разговор, отметила Голомарева.
«В регионе, где особый уклад жизни коренных малочисленных народов формировался веками, где сложилась уникальная нормотворческая практика, многие десятилетия доказывающая высокую эффективность в вопросах защиты прав и интересов КМНС, недропользователи должны с уважением относиться и соблюдать все принятые законы», - считает она.
Пресс-служба Ил Тумэна