11 февраля Владимир Попков провел заседание Совета Брянской областной Думы шестого созыва. В его работе приняли участие заместители Губернатора региона Александр Коробко, Владимир Оборотов, глава города Брянска Александр Хлиманков, глава Брянской городской администрации Александр Макаров.
Депутаты рассмотрели исполнение Плана мероприятий областной Думы по реализации положений Послания Президента РФ В.В. Путина Федеральному Собранию РФ 1 марта 2018 года.
Председатель Брянской областной Думы Владимир Попков в своем вступительном слове, в частности, отметил: «Сегодня подведем итоги исполнения Плана мероприятий Брянской областной Думы по реализации отдельных положений Послания Президента Российской Федерации В.В.Путина Федеральному Собранию Российской Федерации.
Проделана серьезная работа по основным направлениям деятельности законодательного собрания.
Отмечу лишь некоторые. Вместе с органами исполнительной власти депутатами осуществлялся контроль за исполнением Майских указов Президента РФ, рассматривались вопросы бюджетной политики, развития экономики, улучшения качества жизни населения.
Областная Дума приняла законы, направленные на защиту прав обманутых дольщиков, упрощение индивидуального жилищного строительства, установление дополнительных гарантий граждан при получении государственных и муниципальных услуг, повышение эффективности социальной помощи различным категориям населения. Приняты законы, направленные на развитие системы образования, региональной медицины.
Велась работа, направленная на расширение поддержки малого и среднего бизнеса, на развитие АПК и улучшение условий жизни на селе. И мы достигли хороших результатов.
Решаются вопросы модернизации жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства городов и населенных пунктов, развития общественной инфраструктуры.
В Послании Президента обозначен очень широкий круг задач. В нем нет основных и второстепенных вопросов. Важно всё то, что касается граждан, что способно обеспечить равные возможности всем и во всем».
Заместитель руководителя аппарата - начальник организационного управления Думы Николай Хлистунов, проинформировал членов Совета Думы о работе по подготовке плана, основных направлениях деятельности по реализации Послания Президента.
Он, в частности, отметил:
Послание Президента РФ В.В. Путина Федеральному Собранию РФ 1 марта 2018 года является программным документом, отражающим стратегические направления развития России и определяющим её внутреннюю и внешнюю политику, а также программу деятельности органов государственной власти на ближайшую и долгосрочную перспективу.
Работая над планом Брянской областной Думы по реализации положений Послания Президента, руководство Думы, председатели комитетов, депутаты и аппарат Думы также исходят из того, что данная работа является приоритетным направлением в деятельности органов законодательной власти и должна проводиться в тесном взаимодействии с региональными исполнительными органами и органами местного самоуправления.
Итогом такой работы стало Распоряжение Председателя областной Думы В.И. Попкова от 6 апреля 2018 года, которым был утвержден План мероприятий Брянской областной Думы по реализации положений Послания Президента РФ В.В. Путина Федеральному Собранию РФ 1 марта 2018 года.
Утвержденный план - это объемный документ, состоящий из 23 разделов, каждый из которых посвящен конкретным целям и задачам послания Президента и включающий в себя 142 мероприятия, 238 вопросов для рассмотрения постоянными комитетами Думы.
Для сравнения:
План мероприятий Брянской областной Думы по реализации положений Послания Президента РФ В.В. Путина 1 декабря 2016 года включал - 98 мероприятий и 167 вопросов комитетов;
План мероприятий Брянской областной Думы по реализации положений Послания Президента РФ В.В. Путина 3 декабря 2015 года - 69 мероприятий и 121 вопрос комитетов Думы.
Как уже было выше сказано, одна из наиглавнейших задач, которые стоят перед региональным законодательным органом Брянской областной Думой - это разработка и принятие законов, направленных на реализацию Послания Президента РФ на территории Брянской области.
В ходе реализации Послания постоянными комитетами, правовым управлением областной Думы было подвергнуто мониторингу 197 федеральных законов.
В результате совместной работы с Губернатором Брянской области Александром Богомазом, региональным Правительством, Прокуратурой Брянской области, региональным Управлением Министерства юстиции, Избирательной комиссией Брянской области и Контрольной - палатой области депутатами Брянской областной Думы в рамках реализации Послания Президента было принято 92 закона Брянской области, что составляет более 70% от всех принятых областных законов за данный период 2018 года.
Из них:
• комитет по законодательству и местному самоуправлению - 27
• комитет по бюджету, налогам и экономической политике - 19
• комитет по промышленности, строительству, предпринимательству и собственности - 16
• комитет по молодежной политике, физической культуре и спорту - 10
• комитет по аграрной политике и природопользованию - 7
• комитет по социальной политике и здравоохранению - 5
• комитет по образованию, науке, культуре и СМИ - 4
• комитет по проблемам последствий чернобыльской катастрофы и экологии - 4
Наибольшее количество законов - 27 внесено на рассмотрение областной Думы комитетом по законодательству и местному самоуправлению. Из них 7 - в порядке законодательной инициативы самого комитета.
В целях совершенствования характера непосредственного участия граждан в управлении государством путем формирования органов государственной власти, органов местного самоуправления, в интересах обеспечения прозрачности и легитимности проведения выборов, постоянным комитетом по законодательству и местному самоуправлению совместно с Правительством Брянской области, Избирательной комиссией Брянской области и Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области разработаны и впоследствии принято Думой 8 Законов Брянской области.
Особое место в Послании Президента Российской Федерации уделяется вопросам, связанным с укреплением правопорядка и борьбе с коррупцией. 7 нормативно правовых актов разработано депутатами комитета совместно с уполномоченными органами власти в сфере противодействия коррупции.
В целях повышения эффективности функционирования органов государственной власти и органов местного самоуправления, их взаимодействия, а также совершенствования взаимосвязи органов государственной власти и органов местного самоуправления с гражданами постоянным комитетом по законодательству и местному самоуправлению были рассмотрены 12 проектов законов, которые впоследствии были приняты в качестве законов Брянской области.
368 вопросов рассмотрено на заседаниях постоянных комитетов областной Думы в ходе реализации положений Послания Президента в 2018 году. Из них:
• комитетом по промышленности, строительству, предпринимательству и собственности - 96
• комитетом по бюджету, налогам и экономической политике - 57
• комитетом по законодательству и местному самоуправлению - 51
• комитетом по молодежной политике, физической культуре и спорту - 39
• комитетом по проблемам последствий чернобыльской катастрофы и экологии - 28
• комитетом по аграрной политике и природопользованию - 28
• комитетом по образованию, науке, культуре и СМИ - 27
• комитетом по социальной политике и здравоохранению - 26
На заседаниях Комитета по промышленности, строительству, предпринимательству и собственности было рассмотрено 96 вопросов, непосредственно связанных с планом реализации положений послания Президента в 2018 году. Комитетом были внесены на рассмотрение областной Думы и приняты 16 Законов Брянской области.
На постоянном контроле находились вопросы состояния строительного комплекса Брянской области. Неоднократно вносились изменения в региональное законодательство, способствующие поддержке и развитию отрасли.
13 июня 2018 года данной теме было посвящено выездное заседание комитета с посещением микрорайона «Мегаполис-Парк».
На особом контроле находятся вопросы, связанные с решением проблем «обманутых дольщиков». Рассмотрен ход реализации законов области, направленных на защиту прав участников долевого строительства.
Развитие промышленности и инвестиционные проекты в ней, состояние дел в ЖКХ, дорожное строительство, региональная программа капремонта многоквартирных домов, формирование современной городской среды, перспективы развития аэропорта «Брянск», развитие малого и среднего бизнеса и многие другие вопросы являлись неотъемлемой часть повесток заседания комитета.
Комитетом был осуществлен контроль за ходом исполнения 5 Государственных программ и 13 подпрограмм.
Следующим важнейшим направлением работы Думы в ходе исполнения Плана мероприятий по реализации положений Послания Президента - это рассмотрение на заседаниях комитетов как исполняются законы Брянской области. Каждый комитет по своему направлению осуществляет контроль за их исполнением.
В рамках реализации положений Послания Президента комитетами областной Думы был рассмотрен ход исполнения 35 действующих Законов Брянской области.
Социальная сфера в Послании Президента отмечена особо.
Комитетом по вопросам социальной политики и здравоохранения рассматривалась реализация 6-ти Законов Брянской области «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Брянской области», «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа», «О бесплатном предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность земельных участков в Брянской области», «Об установлении квоты для приема на работу инвалидов в организации, расположенные на территории Брянской области» и др.
Комитетом в целях реализации Плана мероприятий было подготовлено к рассмотрению 26 проектов законов Брянской области, направленных совершенствованием законодательства в области медицинского обслуживания, охраны материнства и детства, защиты прав детей-сирот, социального обслуживания населения региона.
Комитетом рассмотрено 28 вопросов. Это такие как - о состоянии демографической ситуации в регионе, о повышении оплаты труда работников учреждений здравоохранения области, о совершенствовании системы социального обслуживания населения в регионе, о доступности высокотехнологичной медицинской помощи и др.
Как уже отмечалось выше, работа по реализации Плана велась в тесном взаимодействии с Правительством Брянской области, с органами исполнительной и представительной власти муниципальных образований Брянской области.
В ходе исполнения Плана мероприятий Думы по реализации положений Послания президента на заседаниях постоянных комитетов областной Думы 260 раз заслушивалась информация членов Правительства Брянской области.
• комитетом по промышленности, строительству, предпринимательству и собственности - 76
• комитетом по бюджету, налогам и экономической политике - 36
• комитетом по молодежной политике, физической культуре и спорту - 31
• комитетом по образованию, науке, культуре и СМИ - 27
• комитетом по проблемам последствий чернобыльской катастрофы и экологии - 26
• комитетом по аграрной политике и природопользованию - 25
• комитетом по социальной политике и здравоохранению - 23
• комитетом по законодательству и местному самоуправлению - 16
36 раз комитетом по бюджету, налогам и экономической политике на своих заседаниях в ходе рассмотрения вопросов заслушивалась информация членов Правительства области. Это вопросы, связанные с принятием бюджета Брянской области, прогнозом социально-экономического развития области, с развитием налогового законодательства региона, с деятельностью фондов поддержки малого и среднего предпринимательства, микрокредитных организаций по сопровождению инвестиционных проектов, рассмотрением отчетов департамента финансов Брянской области об исполнении бюджета и др.
Комитетом были внесены на рассмотрение областной Думы и приняты 19 Законов Брянской области.
Совместно с Правительством Брянской области 22 ноября 2018 года организованы и проведены публичные слушания «О прогнозе социально-экономического развития Брянской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов»
Состоялось выездное заседание комитета в Комаричском районе, на котором рассмотрены вопросы поддержки малого и среднего предпринимательства, сельхозтоваропроизводителей и фермеров на территории Комаричского муниципального района.
Не менее значимое направление в Плане занимает контроль за исполнением государственных программ.
Исполнение 47 Государственных программ и подпрограмм было рассмотрено на заседаниях постоянных комитетов областной Думы в ходе исполнения Плана мероприятий по реализации Послания Президента в 2018 году.
5 Государственных программ находилось на контроле у депутатов комитета по проблемам последствий чернобыльской катастрофы и экологии.
В целях реализации положений Послания в сфере экологии на заседаниях рассмотрено 28 вопросов. В повестку Думы внесено 4 проекта закона, 2 из них - порядке законодательной инициативы.
Комитетом было проведено выездное заседание на территории г.Фокино по вопросу реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере организации деятельности по сбору твердых коммунальных отходов на подведомственной территории.
Послание Президента В.В.Путина Федеральному Собранию РФ предполагает актуализацию и дальнейшее развитие нормативно-правовой базы региона. Без этого невозможно реализовать намеченные задачи. В Думе активно велась разработка законодательных инициатив
Из 92 принятых законов Брянской области 31 проект законов внесены в областную Думу в порядке законодательных инициатив постоянных комитетов Думы.
• комитетом по молодежной политике, физической культуре и спорту - 8
• комитетом по законодательству и местному самоуправлению - 7
• комитетом по промышленности, строительству, предпринимательству и собственности - 4
• комитетом по аграрной политике и природопользованию - 3
• комитетом по социальной политике и здравоохранению - 3
• комитетом по бюджету, налогам и экономической политике - 3
• комитетом по проблемам последствий чернобыльской катастрофы и экологии - 2
• комитетом по образованию, науке, культуре и СМИ - 1
Постоянным комитетом по молодежной политике, физической культуре и спорту в ходе исполнения Плана мероприятий было разработано и внесено в областную Думу в порядке законодательных инициатив комитета 8 проектов законов. Среди них Закон Брянской области «О поддержке отдельных категорий молодых специалистов в Брянской области». Существующие ранее меры поддержки аккумулированы в одном Законе (денежные выплаты в сумме 3180 рублей на оплату жилищных и коммунальных услуг в сельской местности предусмотрены молодым специалистам - социальным работникам; единовременное пособие до 40 тысяч рублей молодым педагогам, поступившим на работу в образовательное учреждение в сельской местности; установление на три года повышенной ставки (оклада) молодым педагогам, а тренерам ДЮСШ - надбавка до 50% от должностного оклада).
2018 год в России был объявлен Годом добровольца. По инициативе комитета внесены изменения в Закон Брянской области «О добровольческой (волонтерской) деятельности в Брянской области».
На постоянном контроле комитета находится вопрос об исполнении Закона «Об основных направлениях государственной молодежной политики в Брянской области» и исполнение майских указов 2012 года в части, касающейся развития физической культуры и спорта. Кроме того, на заседаниях комитета рассмотрены 39 вопросов, направленных на реализацию положений Послания Президента. Проведено 10 круглых столов и семинаров.
В 2018 году согласно Плану мероприятий по реализации Послания Президента комитетом совместно с Собранием молодых депутатов, Молодежным парламентом Брянской области были проведены ряд мероприятий. Организован и проведен «круглый стол» на тему «Взаимодействие Молодежного парламента Брянской области и Молодежных советов муниципальных образований Брянской области в сфере волонтерской деятельности и патриотического воспитания молодежи Брянской области» в Навлинском районе (март 2018 года), проведен молодежный Форум «Будущее за тобой» .
Разработка и эффективное применение областных законов невозможна без тесной связи с федеральной нормативной базой. Работа по мониторингу федеральных законов ведется в комитетах постоянно. Так, комитетом по образованию, науке, культуре и СМИ для разработки областных законов проведен мониторинг 36 федеральных законов. Мониторинг касался законов об образовании, об объектах культурного наследия, о государственной поддержке организации оздоровления, отдыха и занятости детей и молодежи, о музейном деле и многих других.
В части исполнения положений Послания Президента Российской Федерации комитетом запланировано и выполнено 49 мероприятий.
На заседаниях комитета рассмотрено 27 вопросов.
Вопросы строительства новых школ, детских садов, ремонтов спортивных залов в сельских школах, ремонтов сельских Домов культуры находились на постоянном контроле комитета.
Реализуются перспективные проекты в сфере образования.
В области уже три года работают девять Центров технического образования (ЦТО) на базе учебных заведений города Брянска, Новозыбкова, Унечи, Клинцов, Жуковки и Дятьково. Еще два созданы недавно в Брянском районе и в Карачеве. Возглавляет данную работу заместитель председателя Брянской областной Думы А.П. Бугаев
22 января в Брянской областной Думе состоялось заседание общественного совета, посвященное итогам работы Центров технического образования (ЦТО) в первом полугодии текущего учебного года. Результаты их работы показывают, что практика увеличения количества ЦТО себя оправдывает. И данную работу необходимо продолжать.
В ходе исполнения Плана мероприятий областной Думы по реализации положений Послания Президента 5 комитетов областной Думы провели выездные заседания в муниципальных образованиях региона.
К примеру, Комитет по аграрной политике и природопользованию провел выездное заседание в Навлинском районе где одними из основных и важных вопросов были: «О состоянии, проблемах и перспективах развития сельскохозяйственного производства, лесного хозяйства, природопользования в Навлинском районе» (докладывал глава администрации Навлинского района - Прудник Александр Александрович) и «О ходе выполнения мероприятий по лесовосстановлению арендаторами лесных участков на территории Брянской области за 2017 - 2018 годы» (докладывал начальник управления лесами Брянской области Дзубан Владимир Иванович). Всего в повестке дня было 11 вопросов. По всем вопросам были приняты решения и даны рекомендации. Депутаты и приглашенные в ходе работы в Навлинском районе посетили производственную базу предприятия ООО «ЦТО», которое занимается подбором и дозировкой удобрений для различных почв и их фасовкой.
На заседаниях комитета рассматривались реализация Региональных Государственных программ и инвестиционные проекты ежеквартально и за год.
5 проектов Законов комитетом было рассмотрено и внесено для принятия в Думу. Из них 3 - в порядке законодательной инициативы комитета.
Планом комитета предусматривалось 5 основных направлений, нашедших свое отражение в Послании Президента. Все мероприятия исполнены.
Постоянные комитеты областной Думы в ходе работы тесно сотрудничают с Контрольно-счетной палатой Брянской области
12 раз на заседаниях комитетов областной Думы в рамках реализации положений Послания Президента заслушивалась информация Контрольно-счетной палаты Брянской области о проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях.
В рамках исполнения положений Послания Президента работает Совет руководителей представительных органов муниципальных образований Брянской области, который возглавляет председатель Брянской областной Думы В.И. Попков.
В 2018 году состоялись заседания Совета, на которых особое внимание уделялось вопросам исполнения плана мероприятий Брянской областной Думы и представительных органов муниципальных образований по реализации Послания Президента РФ В.В.Путина Федеральному Собранию РФ, анализировались итоги внешних проверок годовых отчётов об исполнении бюджетов муниципальных образований Брянской области, проведённых в 2018 году. Рассматривались вопросы готовности муниципальных образований Брянской области к проведению летней оздоровительной кампании детей и подростков в 2018 году.
Отдельной темой рассмотрения являлись вопросы освоения федеральных средств, выделенных на ремонт сельских домов культуры, спортивных залов в сельских школах, дворовых территорий и парков в муниципальных образованиях области. Председатель думы В.И.Попков держал на контроле данный вопрос в ежедневном режиме.
В рамках реализации положений послания Президента не могу не отметить работу аппарата областной Думы - советников и консультантов постоянных комитетов, сотрудников отделов и управлений.
Проведя анализ исполнения Плана мероприятий Брянской областной Думы по реализации положений послания Президента РФ В.В.Путина Федеральному Собранию РФ от 1 марта 2018 года, надо отметить, что структурными подразделениями областной Думы по итогам 2018 года запланированные в Плане мероприятия исполнены на 100%.
Более того, если нами было запланировано в Плане рассмотреть постоянными комитетами 238 вопросов и провести структурным подразделениям Думы 142 мероприятия, то по факту в 2018 году в рамках реализации положений Послания Президента В.В.Путина постоянными комитетами рассмотрено 353 вопроса и проведено 230 мероприятий.
Таким образом План мероприятий Брянской областной Думы по реализации положений послания Президента РФ В.В.Путина структурными подразделениями областной Думы перевыполнен почти на 50 %.
И в завершении своего выступления хочу напомнить, что 7 мая 2018 года, сразу после инаугурации, Президентом РФ был подписан Указ «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года». Данным Указом в соответствии с национальными целями предусмотрено разработка и принятие для реализации 12-ти национальных проектов (программ) по следующим направлениям:
демография;
здравоохранение;
образование;
жилье и городская среда;
экология;
безопасные и качественные автомобильные дороги;
производительность труда и поддержка занятости;
наука;
цифровая экономика;
культура;
малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы;
международная кооперация и экспорт.
Президент России Владимир Путин выступит с ежегодным обращением к Федеральному собранию 20 февраля.
Руководители комитетов Брянской областной Думы проинформировали коллег об исполнении мероприятий по направлениям их работы.
Заместитель председателя Брянской областной Думы Анатолий Бугаев в своем выступлении, в частности, отметил: «Президент России в Послании Федеральному Собранию РФ четко определил, что на первом месте должно быть благополучие нашего народа. В прошлом году на поддержку молодых семей было выделено 84 млн. рублей, примерно 127 семей получили жилье. Что касается жилья для детей-сирот, уже на сегодня вступили в свои жилищные права более двух тысяч человек. На эти цели в 2018 году выделялись 397 млн. рублей и более 400 детей получили квартиры, в этом году цифра увеличилась еще больше, где «львиную долю» составили средства из областного бюджета.
Если говорить о сфере здравоохранения, то в 2018 году: 796 млн. рублей выделялось на приобретение оборудования, 940 млн. рублей - на строительство и реконструкцию учреждений здравоохранения, 61 млн. рублей - на их капитальный ремонт, 108 млн. рублей - на приобретение автотранспорта. В 2019 году эти средства еще больше увеличены, в этом принял активное участие комитет областной Думы по вопросам социальной политики и здравоохранения. Так, свыше 43 млн. рублей будет выделено на приобретение передвижных ФАПов, 1 млрд. 270 млн. рублей - на медицинское оборудование, на поддержку молодых врачей - 1 млрд. рублей.
В заключение хочу поблагодарить всех, кто участвовал в реализации Послания Президента России».
Заместители Губернатора Александр Коробко и Владимир Оборотов поблагодарили руководство Думы, депутатов за активную совместную работу.
Завершая Совет, председатель Брянской областной Думы Владимир Попков подчеркнул: «Мы с вами рассмотрели исполнение плана практически по всем направлениям. Хочу отметить, что есть успехи. Брянская область поступательно развивается. Это касается и экономики и социальной сферы. Об этом говорит и статистика. К примеру. В течение прошлого года в областной бюджет поступило дополнительно более трех миллиардов рублей. Они были использованы на социальную сферу. В частности, на привлечение молодых специалистов в сферу здравоохранения. Проведены конкурсные процедуры на сорок квартир. К нам собираются приехать врачи из Санкт-Петербурга, Подмосковья, Калуги, Смоленска, Курска, даже из Хабаровска поступил запрос.
Развивается промышленность. Идет строительство новых предприятий. Это фабрика по производству спецодежды и обуви в Погаре, картонное производство в Сураже, компания „Вольфрам" в Унече и ряд других. В Брянском районе строится завод по производству газового оборудования, и тепличный комплекс в Журиничах.
Решаются вопросы коммунального хозяйства. За два последних года заменено 150 километров труб большого диаметра в двухтрубном исчислении. Заменено более семи километров городского коллектора.
Три года работают центры технического образования. За это время сотни ребят получили дополнительные знания по физике, математике, информатике, что позволило в этом году увеличить приток абитуриентов в наши технические ВУЗы. Нам необходимо и дальше работать по укреплению связи науки и производства, ВУЗа и предприятия, показывать школьникам и студентам как работает промышленность Брянщины.
Хочу сказать огромное спасибо и председателям комитетов и заместителям Губернатора за совместную работу!»