24 ноября на заседании Самарской Губернской Думы под председательством Геннадия Котельникова был рассмотрен главный финансовый документ региона на ближайшие три года.
В заседании приняли участие первый вице-губернатор - председатель Правительства Самарской области Виктор Кудряшов, прокурор Самарской области Сергей Бережицкий, представители Правительства региона, другие приглашённые.
Главным вопросом повестки дня стал проект закона Самарской области «Об областном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов», который представил министр управления финансами Самарской области Андрей Прямилов.
Бюджет спрогнозирован на основе консервативного варианта социально-экономического развития региона на 2021 год и предполагает «осторожное прогнозирование». В законопроекте ещё не учтены целевые поступления из федерального бюджета, размер которых будет определён после принятия федерального Закона.
Запланированные параметры бюджета на 2021 год:
- доходы в размере 142 млрд рублей;
- расходы в размере почти 150 млрд рублей;
- дефицит в размере свыше 7 млрд рублей.
Запланированные параметры бюджета на 2022 год:
- доходы в размере 149 млрд рублей;
- расходы в размере 149 млрд рублей;
- дефицит в размере 390 млн рублей.
Запланированные параметры бюджета на 2023 год:
- доходы в размере 155 млрд рублей;
- расходы в размере 154 млрд рублей;
- профицит в размере 520 млн рублей.
Основными источниками доходов областного бюджета по-прежнему остаются налог на прибыль организаций и НДФЛ (62,5% налоговых и неналоговых доходов областного бюджета). В случае появления дополнительных доходов, будет возможность направить их на приоритетные направления.
В расходной части областного бюджета традиционно отведена значительная роль финансированию социальных отраслей экономики: социальная политика, образование, здравоохранение, физическая культура и спорт, культура. На них направлено 102 миллиарда рублей - это более 2/3 от общего объема расходов. Значительные средства направляются на поддержку социально-незащищенных слоев населения, семей, имеющих детей, и других категорий граждан.
В 2021 году на отрасль образования будет направлен 41 млрд рублей, социальную политику - 43 млрд рублей. На здравоохранение планируется направить 10 млрд только за счёт средств областного бюджета, кроме того более 42 млрд рублей составят средства регионального фонда ОМС на 2021 год.
Депутаты задали министру ряд вопросов. Заместитель председателя Думы Александр Степанов утончил направления расходования средств на содержание особой экономической зоны в Тольятти.
Андрей Прямилов пояснил, что 6 млрд рублей составляют инвестиции в ОЭЗ Тольятти, из них большая часть средств - федеральные поступления. Сейчас министерство экономического развития занимается подбором проектов, которые позволят привлекать инвестиции в экономику области и получить возможность возврата части долга по бюджетным кредитам из федеральной казны.
Председатель комитета по местному самоуправлению Михаил Матвеев поднял вопрос о пересмотре кадастровой стоимости земли и спросил, какие это может иметь последствия для муниципальных бюджетов.
Первый вице-губернатор - председатель Правительства Самарской области Виктор Кудряшов объяснил: «Никакого повышения кадастровой стоимости земель населённых пунктов в результате переоценки не будет, наоборот - произойдёт снижение кадастровой стоимости на 15%. Земли коммерческого назначения, жилищного назначения, всё, что связано с развитием предпринимательства, транспорта - везде идёт снижение».
Также Михаил Матвеев в своём выступлении обратил внимание на сокращение расходов в проекте бюджета 2021 года на отрасль здравоохранения по сравнению с бюджетом 2020 года. Андрей Прямилов ответил, что многие направления сферы здравоохранения были профинансированы уже в ходе исполнения бюджета-2020, и планируется, что в 2021 году также будет увеличение расходов по этой статье.
После обсуждения депутаты рекомендовали принять проект бюджета на ближайшую трёхлетку в первом чтении, а также утвердили срок внесения поправок - до 18.00 1 декабря 2020 года.
Также в первом чтении был принят проект закона Самарской области «О бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Самарской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов».
Бюджет ТФОМС Самарской области на 2021 год запланирован бездефицитным с размером доходной и расходной части более 42 млрд рублей.
Председатель Самарской Губернской Думы Геннадий Котельников:
- Вопрос планирования областного бюджета является очень важным и для депутатов, и для всех жителей Самарского региона. Хочу сказать, что все вопросы социальной значимости - а это образование, здравоохранение, вся социальная защита, выплата пенсий, поддержка неработающего населения, пособие на детей - всё это будет сохранено в 2021 году. Сейчас в проекте бюджета они составляют 2/3 всех расходов.
Бюджет закладывается с дефицитом, но хочу обратить внимание, что ещё не учтены поступления федеральных средств. Например, в 2020 году регион получил 30 млрд рублей - это весомые поступления. Также в 2020 году мы погасили большой государственный долг, и сегодня можем брать кредиты, сейчас эта возможность необходима. Всё это благодаря активной позиции Губернатора региона Дмитрия Азарова.
Лично у меня есть удовлетворение от работы: даже в такой тяжёлой ситуации мы справились. И людей никак не должна пугать ситуация с бюджетом: все пособия и выплаты будут сохранены, также будет продолжено строительство объектов образования, здравоохранения.
По финансированию здравоохранению будут ещё серьёзные решения, потому что сейчас одна из важных задач - работать с первичным звеном здравоохранения, укреплять его базу.