Федеральный закон определяет правовые и организационные основы установления и оценки применения содержащихся в нормативных правовых актах требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий, аккредитации и иных разрешений, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.
Обязательные требования устанавливаются федеральными законами, Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., актами, составляющими право Евразийского экономического союза, положениями международных договоров Российской Федерации, не требующими издания внутригосударственных актов для их применения и действующими в РФ, нормативными правовыми актами субъектов РФ, муниципальными нормативными правовыми актами. Также обязательные требования могут устанавливаться указами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти.
В соответствии с документом, федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие нормативно-правовое регулирование в соответствующей сфере общественных отношений, федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие полномочия по государственному контролю (надзору), обеспечивают информирование лиц, которые обязаны соблюдать требования федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих полномочия по государственному контролю (надзору), и их должностных лиц.
Федеральный закон вступает в силу с 1 ноября 2020 г., за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.
Законодательно регулируются вопросы организации и осуществления государственного и муниципального контроля.
На заседании СФ одобрен Федеральный закон «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Докладчиком по этому вопросу стал председатель Комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Тимченко.
Федеральный закон направлен на комплексное правовое регулирование вопросов организации и осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля и установление гарантий защиты прав граждан и организаций как контролируемых лиц.
Документом определяются полномочия органов государственной власти РФ в области государственного контроля (надзора), муниципального контроля, принципы его осуществления, закрепляется правовой статус участников отношений государственного контроля (надзора), муниципального контроля.
В целях информационного обеспечения государственного контроля (надзора), муниципального контроля создаются информационные системы, в частности, единый реестр видов контроля, единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий. Правила формирования и ведения указанных реестров утверждаются Правительством РФ.
Федеральным законом закрепляется детальная процедура проведения контрольных (надзорных) мероприятий, направленная на оценку соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований. Согласно документу, проводятся контрольные (надзорные) мероприятия с взаимодействием с контролируемым лицом (контрольная закупка, мониторинговая закупка, выборочный контроль, инспекционный визит, рейдовый осмотр, документарная проверка, выездная проверка), а также без взаимодействия (наблюдение за соблюдением обязательных требований, выездное обследование).
В соответствии с положениями Федерального закона, контрольные (надзорные) мероприятия, за исключением контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, проводятся на плановой и внеплановой основе. При этом в целях обеспечения законности контрольных (надзорных) мероприятий закрепляется механизм участия органов прокуратуры в согласовании их проведения.
Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2021 г., за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.