3 июня 2020 года в режиме видеоконференцсвязи состоялось расширенное заседание Комитета по имущественным отношениям и землепользованию на тему «Анализ проблемных вопросов, возникающих у органов местного самоуправления в ходе реализации Закона Московской области № 73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области».
В расширенном заседании Комитета приняли участие депутаты Московской областной Думы, представители Министерства имущественных отношений Московской области, Министерства социального развития Московской области.
Участники расширенного заседания рассмотрели информацию, представленную Министерством имущественных отношений Московской области, Министерством социального развития Московской области, а также вопросы органов местного самоуправления муниципальных образований и обращения граждан, поступившие в Комитет: о количестве многодетных семей в Московской области и системе мер
их социальной поддержки; об обеспечении многодетных семей земельными участками на территории Московской области по состоянию на 01.05.2020 и перспективах на 2021 год; о вопросах органов местного самоуправления муниципальных образований, связанных с применением некоторых положений Закона Московской области № 73/2011-ОЗ«О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области» (далее - Закон Московской области № 73/2011-ОЗ); о жалобах граждан на решения органов местного самоуправления
по вопросам бесплатного предоставления земельных участков многодетным семьям в Московской области.
Участники расширенного заседания обсудили: основные вопросы, возникающие у органов местного самоуправления
в ходе применения Закона Московской области № 73/2011-ОЗ; проблемы, возникающие в ходе оказания муниципальной услуги
по предоставлению земельных участков, государственная собственность
на которые не разграничена, в собственность бесплатно многодетным семьям
в Московской области; динамику качества оказания муниципальной услуги
по предоставлению земельных участков, государственная собственность
на которые не разграничена, в собственность бесплатно многодетным семьям
в Московской области после принятия Закона Московской области
№ 287/2019-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области
«О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям
в Московской области» (далее - Закон Московской области № 287/2019-ОЗ).
Участники расширенного заседания отметили следующее:
На 1 мая 2020 года в Московской области проживает более 75 тысяч многодетных семей. При этом их количество ежегодно увеличивается
в среднем на 14%.
По состоянию на 1 мая 2020 года на учете на получение земельного участка состоит 17267 многодетных семей.
С начала реализации Закона Московской области № 73/2011-ОЗ обеспечено земельными участками 27 092 многодетных семьи, что составляет 62% от общего количества семей, состоящих на учете. За период январь-май 2020 года обеспечена 321 семья. Осталось обеспечить - 16 946 семей.
Общая площадь предоставленных земельных участков - 3 744 га.
Впервые на территории Московской области при поддержке Правительства Московской области был реализован механизм передачи земельных участков из собственности Российской Федерации для обеспечения многодетных семей городского округа Подольск. В апреле 2020 года передано 75,6 га земли, которые позволят обеспечить 500 многодетных семей.
До конца 2020 года планируются к предоставлению из неразграниченной собственности и собственности Московской области 236 га земли, которые позволят обеспечить 1770 семей в городских округах: Ленинский, Лыткарино, Подольск, Балашиха, Одинцовский.
Городские округа, находящиеся в «красной зоне» по обеспечению многодетных семей земельными участками: Протвино - 8 %, Электросталь -
11 %, Лобня - 30 %, Подольск - 32 %, Красногорск - 32 %, Красноармейск - 32 %, Мытищи - 38 %, Лосино-Петровский - 40 %, Пушкинский - 41 %, Черноголовка - 48 %, Коломенский - 53 %, Люберцы - 54 %, Дзержинский -
57 %, Власиха - 57 %, Реутов - 59 %.
Основная проблема, с которой сталкиваются органы местного самоуправления при предоставлении земельных участков многодетным семьям, - это малоземельность. 50% муниципальных образований Московской области имеют дефицит свободных земель.
Среди других факторов, влияющих на обеспечение многодетных семей земельными участками, следует отметить следующие: темп роста количества поставленных на учет многодетных семей опережает темп формирования новых земельных участков; длительность процедуры подготовки земельных участков к предоставлению; удаленность земельных участков,
от основного места жительства многодетных семей; отсутствие подъездных автомобильных дорог к земельным участкам; отсутствие инфраструктуры на земельных участках (нет электричества, газа, воды); дефицит местных бюджетов, дотационность бюджетов некоторых городских округов; высокая стоимость затрат на приобретение и формирование земельных участков, на подведение коммуникаций.
Кроме этого, у ряда муниципальных образований возникают вопросы
по применению некоторых положений Закона Московской области
№ 73/2011-ОЗ. В частности, в Комитет поступили следующие вопросы: о документах, которыми можно подтвердить факт совместного проживания членов многодетной семьи на территории Московской области, помимо документа о регистрации по месту проживания; о выполнении требования об однократном предоставлении земельного участка в случае, если многодетная семья, состоящая на учете в одном муниципальном образовании, переезжает на постоянное место жительства в другое муниципальное образование и претендует на бесплатное предоставление земельных участков
повторно; об исчислении срока совместного проживания членов многодетной семьи (5 лет) на территории Московской области; о постановке на учет при наличии у членов многодетной семьи доли
в праве общей долевой собственности на земельный участок и другие вопросы.
В целом участники заседания отметили улучшение качества оказания муниципальной услуги по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность бесплатно многодетным семьям в Московской области после принятия Закона Московской области № 287/2019-ОЗ, которым фактически принята новая редакция Закона Московской области № 73/2011-ОЗ.
Так, с начала 2020 года порядок предоставления земельных участков стал заявительным. В случае выбора земельного участка из перечня земель, утвержденного органом местного самоуправления, многодетная семья обращается с заявлением о предоставлении конкретного земельного участка.
Многодетные семьи, которые не желают получать земельный участок, указанный в перечне земель, вправе отказаться от предлагаемых земельных участков путем подачи заявления об отказе. В данном случае земельный участок предлагается следующей в очереди многодетной семье.
Отказ многодетной семьи от предлагаемых земельных участков
не является основанием для снятия многодетной семьи с учета.
Также Закон Московской области № 73/2011-ОЗ был дополнен новой статьей 31 «Основания для отказа в предоставлении земельных участков многодетным семьям», в соответствии с которой отказ в предоставлении не является основанием для снятия многодетной семьи с учета.
В результате процедура предоставления земельных участков многодетным семьям стала более регламентированной, прозрачной и понятной для органов местного самоуправления и многодетных семей.
По итогам мероприятие депутаты приняли решение поручить Комитету по имущественным отношениям и землепользованию разработать рекомендации для органов местного самоуправления
о применении некоторых положений Закона Московской области
№ 73/2011-ОЗ и разместить их на официальном сайте Московской областной Думы .