На государственной охране сейчас находятся 143 876 объектов культурного наследия. На работы по сохранению памятников истории и культуры выделяются значительные бюджетные средства. Однако лишь в отношении 15% от общего числа памятников истории и культуры можно утверждать, что они находятся в удовлетворительном состоянии, в связи с чем вопрос привлечения в сферу сохранения памятников истории и культуры внебюджетных средств, частных инвестиций особенно актуален.
На решение этих задач направлен подготовленный в Правительстве РФ законопроект, поступивший на рассмотрение в Госдуму. Им предлагается допустить бизнес к реставрации культурных объектов на основании концессионных соглашений и механизма государственно-частного партнерства (ГЧП). Согласно документу, памятники, находящиеся в неудовлетворительном состоянии, можно будет передавать частным инвесторам при условии соблюдения концессионером всех охранных обязательств, которые до этого несло государство.
Проект закона вызвал неоднозначные мнения, участники круглого стола сошлись во мнении, что его необходимо доработать. Как привлечь бизнес в сферу сохранения объектов культурного наследия? Пока препятствием является сохраняющаяся политика государства на недопущение приспособления объектов к современному использованию и запрет на использование современных материалов и технологий для их восстановления.
По мнению ряда специалистов, необходимо менять подход к выстраиванию отношений между государством и бизнесом. «Не частный партнер должен стучаться к государству с просьбой допустить его к какому-нибудь объекту культурного наследия для целей его хозяйственного использования. Наоборот, государство должно распахнуть перед частным партнером витрину своих предложений по объектам культурного наследия, где будут предложены самые разнообразные варианты участия частных инвесторов в реализации совместных с государством проектов».
Еще одно озвученное требование: убрать ограничительную норму, согласно которой концессионер обязан именно за свой счет провести реконструкцию, возможно, целесообразно и нужно, чтобы бюджет софинансировал работы по реконструкции.
Присутствующие на заседании владельцы исторических объектов рассказали, с какими сложностями они сталкиваются. Один их нюансов - это высокая стоимость работ по реставрации, они призвали законодателей создавать все условия для привлечения частных инвестиций в сферу сохранения памятников культуры, чтобы эта деятельность стала доступной для большего числа людей.
По итогам обсуждения участники круглого стола поддержали проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», отметив необходимость доработки ряда его положений в соответствии с высказанными замечаниями. Для этих целей будет образована рабочая группа.
Также была отмечена необходимость скорейшей реализации положений п.3 ст.14 закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» о выплате добросовестным правообладателям объектов культурного наследия компенсаций за произведенные ими работы по сохранению принадлежащих им памятников истории и культуры.
Найди своих депутатов