Заседание «круглого стола» на тему: «О приоритетном проекте «Сохранение и предотвращение загрязнения реки Волги» на территории Самарской области» 27 февраля 2018 года
27 февраля 2018 года в Самарской Губернской Думесостоялось заседание «круглого стола», организованного комитетом по ЖКХ, ТЭК и охране окружающей среды, на тему: «О приоритетном проекте «Сохранение и предотвращение загрязнения реки Волги» на территории Самарской области».
В мероприятии приняли участие заместитель председателя Самарской Губернской Думы Александр Степанов, представители отраслевых министерств областного Правительства, администраций муниципальных образований Самарской области, Управления Росприроднадзора по Самарской области, Самарской межрайонной природоохранной прокуроры, Общественной палаты Самарской области, крупнейших промпредприятий региона, вузов, общественных организаций, другие заинтересованные лица.
Проблема загрязнения рек стоит очень остро и касается абсолютно каждого. В настоящее время по информации, содержащейся в Водной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года, в водные объекты Российской Федерации сбрасывается до 52 куб. км в год сточных вод, из которых 19,2 куб. км подлежат очистке. В целом по России свыше 72 % сточных вод сбрасываются в водные объекты недостаточно очищенными, 17% -- вовсе без очистки и только 11% -- очищенными до установленных нормативов.
Вместе со сточными водами в поверхностные водные объекты Российской Федерации ежегодно поступает около 11 млн тонн загрязняющих веществ. 
Основными источниками загрязненных сточных вод являются предприятия жилищно-коммунального хозяйства, промышленности и агропромышленного комплекса, на долю которых приходится свыше 90 процентов общего объема сброса загрязненных сточных вод.
Для сохранения водных экосистем и сокращения объемов сброса загрязненных сточных вод стационарными источниками необходима модернизации очистных сооружений с использованием новейших технологий очистки и оборудования.
На федеральном уровне разработан приоритетный проект по оздоровлению Волги, на реализацию которого планируется потратить свыше 260 млрд рублей. В рамках него разработан проект регионального паспорта приоритетного проекта «Сохранение и предотвращение загрязнения реки Волга на территории Самарской области».
Начальник отдела информации Центра мониторинга загрязнения окружающей среды ФГБУ «Приволжское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» Наталья Евсеева обозначила основную проблематику.
По информации ФГБУ «Приволжское УГМС» уровень загрязнения воды Куйбышевского и Саратовского водохранилищ за период 2013 -- 2016 годов в основном оценивался 3 классом качества разрядов А и Б, вода характеризовалась как «загрязненная» и «очень загрязненная». В 2017 году вода водохранилищ на территории Самарской области оценивалась как «загрязненная». Случаи высокого и экстремально высокого загрязнения за указанный период не фиксировались.
Однако на протяжении ряда лет характерными загрязняющими веществами, для которых повторяемость превышения предельно допустимых концентраций составляет более 50%, для воды водохранилищ являются трудноокисляемые органические вещества (по ХПК). За период с 2012 по 2017 год вода водохранилищ характеризовалась стабильным загрязнением трудноокисляемыми органическими веществами на уровне 1,3 -- 2 ПДК, в отдельные периоды характерными являлись легкоокисляемые органические вещества (по БПК5), фенолы, соединения меди и марганца.
Анализ динамики суммарных сбросов сточных и ливневых вод в водохранилища за период с 2011 по 2016 год показывает снижение объемов сбросов в районе г.о. Тольятти, в границах г.о. Самара и Сызрань объем сбросов в целом не изменился.
Усугубляет ситуацию сброс недостаточно очищенных сточных вод от промышленных предприятий, жилищно-коммунального хозяйства.
Еще одна из наиважнейших проблем -- отсутствие нормально функционирующей и отвечающей современным требованиям ливневой канализации.
На территории Самарской области расположены 79 канализационных очистных сооружений и 4165,7 км канализационных сетей.
Как пояснил заместитель министра энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области Сергей Ульянкин, в соответствии с
поручением Президента Российской Федерации разработан паспорт приоритетного проекта «Сохранение и предотвращение загрязнения реки Волги на территории Самарской области» сроком до 25 декабря 2025 года.
Приказом Минприроды России создан Рабочий орган управления приоритетным проектом «Сохранение и предотвращение загрязнения реки Волга», в состав которого включен врио заместителя Председателя Правительства Самарской области - министра энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области Сергей Крайнев.
В рамках данного федерального проекта Минэнерго Самарской области разработан проект регионального паспорта приоритетного проекта «Сохранение и предотвращение загрязнения реки Волга на территории Самарской области».
Исполнителем регионального Проекта является министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, а соисполнителями являются:
- министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области;
- министерство промышленности и технологий Самарской области;
- управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Самарской области;
- отдел водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжское бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов;
- администрации городских округов: Самара, Тольятти, Сызрань, Октябрьск, Жигулевск, Похвистнево, Отрадный, Чапаевск, муниципальных районов: Сызранский, Ставропольский, Приволжский, Безенчукский.
Методическими рекомендациями, разработанными Минприродой РФ, рекомендовано создать региональный управляющий комитет.
Таким органом в Правительстве Самарской области является «Совет по организации работы по реализации приоритетных проектов» под председательством первого вице-губернатора - председателя Правительства Самарской области Александра Нефедова.
Также сформирован «Проектный офис» для организации работы по разработке и реализации приоритетного проекта «Сохранение и предотвращение загрязнения реки Волга на территории Самарской области», в который входят Куратор проекта - врио заместителя председателя Правительства - Министра энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области Сергей Крайнев и представители вышеуказанных министерств.
В Минприроды России 20 февраля 2018 проводилось совещание по приоритетному проекту «Оздоровление Волги» с участниками проекта от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В данном совещании от Самарской области приняли участие представители министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области.
По результатам совещания было дано указание на дополнительное включение в проект паспорта приоритетного проекта «Сохранение и предотвращение загрязнения реки Волга на территории Самарской области» 6 объектов из списка «Перечень предприятий (ТОП-200), осуществляющих сброс сточных вод в природные поверхностные водные объекты в бассейне р. Волга, по данным 2-ТП водхоз» ранее не включенных, а также предусмотреть в проект паспорта приоритетного проекта «Сохранение и предотвращение загрязнения реки Волга на территории Самарской области» дополнительные мероприятия, за счет которых доля недостаточно очищенных сточных вод от общего объема сточных вод, подлежащих очистке, к 2025 году должна снизится от 84% до 10%.
В данный проект включены мероприятия по строительству и реконструкции КОС - 35 шт., осуществляющих сброс сточных вод в бассейне реки Волга, 2 мероприятия по ликвидации объектов накопленного вреда и 1 мероприятие по определению границ водоохранных зон.
Предварительная стоимость данных мероприятий составит более 46 000 млн рублей.
Предполагается, что 60% финансирование будет за счет федерального бюджета, ориентировочно 20 000 млн рублей.
И соответственно 10 000 млн рублей за счет областного бюджета, 990 млн рублей за счет местных бюджетов.
В настоящее время региональный проект проходит процедуру уточнения и согласования рабочим органом управления федеральным
приоритетным проектом «Сохранение и предотвращение загрязнения реки Волги». В проект периодически вносятся изменения, мероприятия уточняются.
На 2018 год запланированы 4 мероприятия по корректировке проектно-сметной документации следующих объектов:
1. Строительство городских канализационных очистных сооружений г. Октябрьска (25,26 млн рублей);
2. Очистные сооружения канализации г. Сызрани, реконструкция, 2-я очередь. Станция ультрафиолетовой дезинфекции сточных вод. Самарская область, III пусковой комплекс, участок механической очистки (11,16 млн рублей);
3. Проектирование и реконструкция канализационных очистных сооружений и коллекторов с. Богатырь г. Жигулевск (15,8 млн рублей);
4. Реконструкция канализационных очистных сооружений в пос. Солнечная Поляна г. Жигулевск (9,4 млн рублей).
Объем финансовых средств на реализацию перечисленных мероприятий составляет 61,62 млн рублей.
Также в ходе заседания говорилось о том, что в целях повышения качества воды в Волге, восстановления водных экосистем и рекреационного потенциала других водных объектов на территории Самарской области требуется решить следующие задачи:
- сокращение антропогенного воздействия на водные объекты и их водосборные территории;
- восстановление ливневок;
- строительство локальных очистных сооружений в промзонах и на автозаправках;
- строительство новых и модернизация действующих очистных сооружений централизованной системы водоснабжения и пр.
Обсудив проблемы загрязнения реки Волги и перспективы их решения, депутаты Самарской Губернской Думы, представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, министерства энергетики и ЖКХ Самарской области, министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Самарской области и другие участники заседания «круглого стола» вынесли следующие рекомендации:
1. Министерству энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области:
-- включить в проект паспорта приоритетного проекта «Сохранение и предотвращение загрязнения реки Волги» на территории Самарской области мероприятия, за счет которых доля недостаточно очищенных сточных вод от общего объема сточных вод, подлежащих очистке, к 2025 году должна снизиться с 84% до 10%;
- совместно с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Самарской области провести дополнительный анализ мероприятий приоритетного проекта «Сохранение и предотвращение загрязнения реки Волги» на территории Самарской области;
-- в 2018 году продолжить работу по корректировке государственной программы Самарской области «Развитие коммунальной инфраструктуры и совершенствование системы обращения с отходами в Самарской области» на 2014-2020 годы в части мероприятий, включенных в паспорт приоритетного проекта «Сохранение и предотвращение загрязнения реки Волги» на территории Самарской области;
-- обобщить информацию органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области о состоянии очистных сооружений на территориях муниципальных образований в Самарской области;
-- включить в состав рабочей группы по разработке приоритетного проекта «Сохранение и предотвращение загрязнения реки Волги» на территории Самарской области депутатов Самарской Губернской Думы.
2. Министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области:
-- рассмотреть возможность внесения изменений в государственную программу Самарской области «Охрана окружающей среды Самарской области» на 2014 - 2020 годы и государственную программу Самарской области «Развитие водохозяйственного комплекса Самарской области в 2014 - 2020 годах» в части мероприятий, включенных в паспорт приоритетного проекта «Сохранение и предотвращение загрязнения реки Волги на территории Самарской области».
3. Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Самарской области:
-- продолжить работу по осуществлению надзора за сбором сточных вод в водные объекты Самарской области.
4. Органам местного самоуправления Самарской области:
-- провести мониторинг состояния очистных сооружений на территории муниципальных образований и предоставить информацию в министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области для обобщения;
-- рассмотреть возможность выделения денежных средств в 2018 году из местных бюджетов на софинансирование выполняемых работ по объектам коммунальной инфраструктуры, включенных в Паспорт приоритетного проекта «Сохранение и предотвращение загрязнения реки Волги» на территории Самарской области;
-- провести работу с водопользователями по улучшению качества сточных вод в водные объекты и обеспечению их нормативной очистки.