О строительстве социальных объектов, об изменениях в градостроительных правилах, о создании единого городского парковочного пространства и принятых в 2019 году депутатами решениях, которые способны изменить облик Тюмени и сделать развитие города еще более динамичным, рассказал в своем интервью заместитель председателя постоянной комиссии по градостроительству и землепользованию городской Думы.
- Какие вопросы в течение 2019 года рассматривались на заседаниях постоянной комиссии по градостроительству и землепользованию?
- Основными принципами работы постоянной комиссии в 2019 году были стабилизация социально-экономического и градостроительного развития города Тюмени и создание комфортных условий для жизнедеятельности населения.
В отчетном году комиссия строила свою работу на основе плана работы постоянной комиссии на 2019 год, сформированного с учетом предложений депутатов Тюменской городской Думы, главы администрации города Тюмени, Счетной палаты города Тюмени.
За отчетный период комиссией по градостроительству и землепользованию на девяти заседаниях рассмотрены 22 вопроса (в том числе пять - внеплановых), из них семь вопросов вынесены на заседания городской Думы. Также внесены изменения по четырем нормативно-правовым актам.
В целях улучшения архитектурного и художественного облика города Тюмени депутаты Думы после обсуждения на комиссии по градостроительству и землепользованию внесли изменения в Положение о порядке установки монументов, памятников и памятных знаков на территории города Тюмени. Установлена универсальная норма права, согласно которой администрация города Тюмени будет являться единым субъектом правоотношений, уполномоченным на осуществление учета объектов монументального искусства на территории города Тюмени, а также контроля за их состоянием и сохранностью.
Комиссией также были одобрены изменения местных нормативов градостроительного проектирования города Тюмени. Они будут приведены в соответствие с действующим законодательством. В целях создания благоприятных условий жизнедеятельности населения усовершенствуют правовое регулирование общественных отношений в данной сфере. Этот вопрос остается на контроле депутатов и в 2020 году.
Кроме того, постоянная комиссия осуществляла контрольные полномочия в части реализации муниципальной программы «Развитие градостроительной деятельности в городе Тюмени на 2015-2022 годы», утвержденной распоряжением администрации города Тюмени. С точки зрения депутатов, в целом, основные показатели результативности программных мероприятий достигнуты.
Всего в период с 2015 по 2018 годы на реализацию мероприятий Программы было выделено 785 457 тыс. руб. Фактическое исполнение составило 744 389 тыс. руб., или 95 процентов от плана.
Традиционно на контроле постоянной комиссии находился процесс упорядочения размещения на территории города самовольно установленных временных объектов и металлических гаражей. Депутаты отметили активизацию работы администрации города по осуществлению принудительного сноса металлических гаражей на территории города в соответствии с действующим законодательством.
С задачами и целями, которые ставят перед нами жители Тюмени, мы справляемся. Постоянная комиссия по градостроительству и землепользованию Тюменской городской Думы работает успешно. Хочу всех поблагодарить за плодотворную работу и пожелать здоровья и успехов в следующем году.
- Дважды в уходящем году комиссия рассматривала вопрос о внесении изменений в Правила землепользования и застройки Тюмени. Какие изменения произойдут? И насколько они актуальны сегодня?
- Одним из основных концептуальных градостроительных документов являются Правила землепользования и застройки Тюмени. Они определяют совместно с другими правовыми актами направления социально-экономического и градостроительного развития города. Правила создают условия для сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия, планировки территории и привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также обеспечивают права и законные интересы физических и юридических лиц,
Учитывая их заявления, в целях приведения в соответствие с действующим законодательством депутаты дважды, в июне и декабре 2019 года, рассмотрели вопрос о внесении изменений в Правила землепользования и застройки города.
Так, например, в декабре 2019 года были внесены изменения, касающиеся порядка применения правил, видов и границ территориальных зон, обозначенных на карте градостроительного зонирования Тюмени, градостроительных регламентов соответствующих территориальных зон.
- На каком этапе создание единого парковочного пространства в Тюмени? Что сделано, что еще предстоит сделать?
- В настоящее время в Тюмени на платной основе используются 475 машиномест на улицах Герцена, Ленина, Республики и на набережной Туры. Еще более тысячи парковочных мест переведут в платный режим в этом году, а до конца 2020-го их численность возрастет до двух с половиной тысяч. Всего же в Тюмени более 167 тысяч парковочных мест по всем видам исполнения - плоскостные, прилегающие, автостоянки и гаражи. В областном центре зарегистрировано более 385 тысяч автомобилей.
Платные парковки - это очень удобная и необходимая мера в центре города. Не приходится выезжать заранее и кружить по окрестностям в поисках места, где можно на время оставить свой автомобиль. Появились информационные щиты о правилах пользования платной парковкой - и это тоже плюс, поскольку не все автолюбители реагировали на обычный знак. Но есть проблема: автолюбители часто не успевают произвести оплату, например, из-за некорректной работы онлайн-приложений. Таким образом, недобросовестные пользователи парковок, которые вовсе не собирались платить за услугу, по закону приравнены к тем, кто ее оплатил, но с просрочкой в несколько минут.
Предложение увеличить срок оплаты штрафа депутаты отрабатывают со специалистами Тюменьгортранса и департамента дорожной инфраструктуры и транспорта.
Обсуждая создание единого парковочного пространства, депутаты также обратились к представителям администрации с предложением установить единый тариф за пользование парковками в центре Тюмени. Что касается отдаленных районов города, там планируют обустраивать перехватывающие парковки, которые обойдутся автолюбителям дешевле. Таким образом, живущий на окраине человек сможет добраться до парковки, расположенной в районе с хорошей транспортной развязкой, и пересесть там на автобус.
Администрация не ставит перед собой задачу развернуть систему платных парковок на весь город. Организация работы общественного транспорта, выделенные полосы движения, интерактивные системы регулирования транспортных потоков через настройку светофорных объектов, создание современных остановочных комплексов - все вместе это должно создать комфортные условия, чтобы как можно больше тюменцев могло пользоваться всей городской инфраструктурой. Хорошая логистика является важной составляющей развития экономики муниципалитета.
Комфорт - ключевое понятие, при котором горожане будут готовы пересесть с личных авто на общественный транспорт. И речь даже не о частоте курсирования автобусов по городским маршрутам, а о качестве пассажирских перевозок.
Здесь есть над чем работать. Очевидные плюсы тоже имеются. К примеру, тюменский автобусный парк - самый новый в России: средний возраст техники составляет 4,5 года. Для оценки качества пассажирских перевозок введены комплексные показатели, которые учитывают не только регулярность движения рейсов, но и чистоту в салонах автобусов, а также другие параметры. Депутаты настаивают и на том, чтобы оставить за горожанами право на бесплатные парковочные места наряду с платными парковками и общественным транспортом.
- Как выстроена работа комиссии по градостроительству и землепользованию с администрацией города?
- Работу с администрацией города Тюмени, со всеми ее структурными подразделениями можно назвать плодотворной. Всегда есть контакт, понимание, диалог, что помогает найти общее решение, чтобы оно соответствовало интересам жителей Тюмени, даже если обсуждаются острые вопросы. Хочу сказать всем за это большое спасибо!
- Какое влияние окажет рекордный бюджет города на развитие Тюмени?
- Средства городского бюджета, которые будут направлены в будущем году на развитие социальной инфраструктуры Тюмени, на детсады, школы, медицинские учреждения, дадут большой импульс в развитии города.
К сожалению, в городе есть нехватка социальных объектов, это дошкольные и школьные учреждения. Но у города очень амбициозные планы. Согласно той задаче, которая стоит, мы идем в графике. Темпы снижаться не будут. По мере возможности городского бюджета и то, что запланировано на 2020 год, все объекты будут освоены. Мы сейчас ведем плановую деятельность в части проектно-изыскательских работ, чтобы на начало следующего года приступить к строительно-монтажным работам, непосредственно к строительству, чтобы у нас вся документация по земельным вопросам уже была урегулирована.
Все планы реализуемы. Здесь сложного ничего нет. Опыт у строителей Тюмени большой. Как практика показывает, на сегодняшний день школы строятся за полтора года, детские сады - течение года, есть даже опыт строительства под ключ детсада за 9 месяцев. С каждым годом темпы, уровень и качество строительства объектов будут только повышаться.
Вопрос качества должен быть на контроле, потому что сегодня требования как к проектным работам, так и к строительству с каждым годом увеличиваются и ужесточаются.
В плане развития города Тюмени, строительства объектов социальной инфраструктуры, спортивных и медицинских учреждений все земельные участки использовались на благо развития города.
Что касается инвесторов, то на сегодняшний день такая практика набирает обороты, инвесторы привлекаются. И совместно с правообладателем земельного участка они вкладывают деньги в развитие региона, в частности, города Тюмени.
Очень много земли находится в частной собственности, но та земля, которая на сегодняшний день есть на балансе администрации города Тюмени, не раздается. Более того, даже если земля находится в частных руках, собственники по закону при разработке планировки обязаны предусмотреть, выделить и отмежевать участок для строительства детских садов и школ. Потом эту землю администрация города возьмет себе на баланс. Затем проводятся торги по разработке проектно-сметной документации и выделяются из бюджета деньги на строительство социальных объектов. В интересах горожан и в рамках развития города Тюмени все эти вопросы мы на своей комиссии отражаем, законодательством это предусмотрено.