31.10.2019
Третья встреча
В Ханты-Мансийске прошли депутатские слушания по вопросу налогообложения физических лиц, владеющих коммерческим имуществом. Это уже третья по счету встреча с предпринимателями города, организованная по инициативе депутатов Думы Ханты-Мансийска. Ситуацию с налогами обсудили на общественной дискуссионной площадке краудсорсингового проекта «Мы вместе», на заседании Координационного Совета по малому и среднему предпринимательству при Главе города и депутатской фракции «Единой России» в Думе города.
Напомним, что предприниматели города направили в адрес депутатов Ханты-Мансийска ряд обращений с просьбой пересмотреть на уровне муниципалитета ставку налога на имущество, снизив ее до 0,1%. Аналогичное коллективное обращение поступило также в адрес Главы Ханты-Мансийска.
На депутатских слушаниях присутствовало 9 предпринимателей города, в основном, ведущих торгово-закупочную деятельность, а также владеющих большими площадями складских и торговых помещений.
Перед тем, как развернулась горячая дискуссия, Председатель Думы Константин Пенчуков напомнил присутствующим о регламенте проведения депутатских слушаний и предоставил слово приглашенным руководителям органов Администрации города, а также Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра, картографии по ХМАО-Югре, Департамента по управлению государственным имуществом ХМАО-Югры, а также Межрайонной инспекции ФНС №1 по ХМАО-Югре и БУ «Центр имущественных отношений».
Объекты, которые попали в Перечень
Директор Управления финансами администрации Ханты-Мансийска Олеся Граф еще раз напомнила предысторию вопроса. В этом году в Перечень объектов имущества, по которым налогооблагаемая база исчисляется с кадастровой стоимости, по городу Ханты-Мансийску включены 537 объектов, в том числе 305 – принадлежат физическим лицам и индивидуальным предпринимателям. С момента включения объекта в Перечень налоговая ставка увеличивается с 0,1% до 2%, то есть более чем в 20 раз. Именно поэтому правообладатели коммерческих помещений получили от налоговой инспекции уведомления о суммах имущественного налога на другие суммы.
По 161 объекту произошло снижение налога на имущество. По остальным – увеличение. В самой непростой ситуации оказались собственники 7 коммерческих объектов, по которым начислен налог на имущество, превышающий 1 миллион рублей. По 80% объектов коммерческой недвижимости сумма налога не превысила 100 тысяч рублей в год.
Ставка не поменялась, поменялся принцип
Несмотря на то, что бизнесмены сетуют на повышение процентной ставки имущественного налога, это не так. Налоговая ставка осталась без изменений. Как утвердили ее в Ханты-Мансийске своим решением депутаты Думы города в 2014 году, так она и действовала. Увеличение суммы налога произошло в связи с тем, что объект попал в Перечень, который ежегодно утверждается приказом Департамента финансов Югры и который является основанием для налогообложения объекта по ставке 2%.
Что такое эти 2% для бюджета города? Это выпадающие доходы в планируемом размере более 46 млн. рублей. «Вопрос о снижении налоговой ставки непростой, - сказал, обращаясь к предпринимателям, Председатель думы города Ханты-Мансийска Константин Пенчуков. - Вот вы пришли и говорите: снизьте ставку. Во-первых, это касается не только вас. Все, что связано с бюджетом, касается каждого жителя города Ханты-Мансийска. Сегодня мы говорим о 27 миллионах, которые недополучит бюджет города, финансисты подсчитали точнее, что это 46 миллионов недостающих доходов, когда все объекты попадут в реестр, сумма станет еще больше.
Да, можно рассуждать так: мол, по сравнению с 10-миллиардным бюджетом города 20-30-40 миллионов - сумма незначительная. А эффект, который возникнет, гораздо выше. Может быть. А, может быть, и нет! Для этого нужно очень серьезные экономические обоснования, которыми сейчас занимаются все: экономисты, финансисты, юристы. Такое решение нельзя принять в одночасье. Но я рассуждаю по-другому. Что в бюджете города все имеет «цену» и свою адресность, каждый миллион – это конкретная, целевая сумма. Если говорить о миллиардах, то это совсем другие, масштабные цели: дороги, инфраструктура, новые объекты, жилье. Сегодня Ханты-Мансийску предоставлен беспрецедентный шанс, в этом году город получил дополнительно более 2 млрд. рублей из окружного бюджета, в 2020 году сумма субсидии составит 8 млрд. рублей. Мы переживаем важный этап для развития города и его инфраструктуры, для развития бизнеса в городе, который, к слову, пользуется этой инфраструктурой и повышает ликвидность своих объектов.
Налог на имущество - это местный налог, а у бюджета города не так много налогов, которые непосредственно идут в бюджет, большая часть собранных на территории города налогов идет в региональный, федеральный бюджеты, потом возвращается в качестве целевых субсидий. Даже эти 27 или 46 миллионов… Нужно понять, куда мы НЕ дадим эти деньги и почему мы их не дадим?!».
Реформы прошли мимо
Депутаты Думы города Ханты-Мансийска на прошедших депутатских слушаниях задавали много вопросов руководителям федеральных ведомств о результатах проведения кадастровой оценки объектов имущества, применяемых методиках, а также о том, как на эту оценку можно повлиять, как исключить объект из Перечня.
Как рассказала Ирина Котова, заместитель руководителя Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра, картографии по ХМАО-Югре, при ведомстве работает комиссия по оспариванию кадастровой стоимости объектов. «По Ханты-Мансийску очень мало заявлений. С 2014 года, то есть за все пять лет, были поданы на рассмотрение комиссии заявления только по 74 объектам города. В этом году – всего по двум. Между тем это реальный механизм, позволяющий повлиять на результаты кадастровой оценки. В соответствии с регламентом работы, комиссия рассматривает заявление в течение 30 дней. Другой механизм снижения кадастровой стоимости объекта – это непосредственное обращение в суд».
Руководитель ведомства добавила, что результаты кадастровой оценки объектов по итогам кампании 2012-2018 годов можно оспорить только до 1 января 2020 года, то есть у предпринимателей осталось всего 2 месяца.
В ходе разговора были уточнены и другие важные моменты. В частности, что в полномочиях комиссии взять за основу рыночную оценку объекта, проведенную независимыми оценщиками. Для этого собственнику объекта достаточно заказать такую оценку и предоставить результаты в комиссию по оспариванию при Росреестре.
Заместитель директора БУ ХМАО-Югры «Центр имущественных отношений» Ирина Болдина рассказала о т.н. «втором» этапе кадастровой оценки объектов имущества, который заключается в актуализации данных, именно этой работой сегодня занимается созданное в 2017 году бюджетное учреждение. По словам замдиректора, по итогам кампании этого года на территории Ханты-Мансийска уже включены в Перечень более 800 объектов, налог по которым будет начислен в 2020 году. И снова бизнесмены города, по словам Ирины Болдиной, не воспользовались предоставленной возможностью повлиять на кадастровую стоимость принадлежащих им объектов.
Каникулы, которые никто не оценил
«Велась многолетняя работа по определению кадастровой стоимости объектов недвижимости, - подчеркнул ведущий депутатских слушаний, Председатель думы города Константин Пенчуков. - Перечень объектов формировался из года в год, при этом обращаю ваше внимание, что все это время ставка 2% не применялась, то есть был, по сути, пятилетний период налоговых каникул. Сейчас она начала применяться».
Предприниматели Ханты-Мансийска, присутствующие на встрече, уверяли депутатов в том, что начисленные налоги на имущество окончательно «убьют» их бизнес. Приводили аргументы о существенном снижении покупательской способности в городе и как результат – сокращении доходов. Вступившие в полемику депутаты отвечали на это тем, что причины снижения покупательской способности хантымансийцев, если брать во внимание этот факт, в кратном росте интернет-продаж, сокращении объемов розничного рынка и необходимости диверсифицировать свой бизнес, причем делать это еще несколько лет назад. Сфера ритейла – это отдельная тема, и к данному вопросу прямого отношения не имеющая.
Главное ожидание бизнес-сообщества Ханты-Мансийска адресовано сегодня к депутатам Думы, поскольку в их полномочиях пересмотреть ставку налога. В завершении дискуссии, которая длилась больше двух часов, Константин Пенчуков подвел итоги: «Мы этим вопросом занимаемся вторую неделю, это десятки встреч и десятки объектов. Если быть точными – 32 объекта уже проанализированы специалистами. По некоторым есть полные основания для уточнения характеристик и понижения кадастровой стоимости, по некоторым – для исключения из Перечня. Проведена индивидуальная работа с их собственниками. Специалисты, которые этим занимаются, взаимодействуют с теми предпринимателями, которые готовы открывать информацию и идти на контакт. В этом случае, они получают реальную помощь. Механизмы, в целом, ясны.
На днях состоялось межведомственное совещание по инициативе Главы города Максима Ряшина, в котором приняли участие первые руководители федеральных структур, где договорись о буквально следующем. Что эту адресную работу продолжаем. Что создаем специальную межведомственную комиссию и рабочую группу, в которую вошли специалисты и Росреестра, и налоговой, и Центра имущественных отношений, и Администрации города. Сегодня глава города говорит: давайте мы сопроводим весь процесс по налогообложению. Там, где мы видим, что бизнес не вытягивает, разрабатываем механизм поддержки и возмещаем эти расходы».
На кого пенять?
Также председатель Думы добавил, что это не последнее обсуждение темы, в котором депутаты принимают непосредственное участие. Предстоит еще серьезная работа по анализу налоговой составляющей в бюджете города, основанная не на эмоциях и интересах только одной части населения города. «Мы должны сегодня для себя ответить на несколько вопросов, – резюмировал Константин Пенчуков. - Должны ли собственники объектов, где осуществляется предпринимательская деятельность, платить налог по другой ставке, нежели простые физлица, обладающие квартирой или гаражом?
Мы должны разобраться и с самим Перечнем, в котором содержатся сведения как по объектам, принадлежащим физическим лицам, зарегистрированным в качестве индивидуальных предпринимателей, так и просто физическим лицам, ведущим предпринимательскую деятельность на этом объекте. Это нужно иметь в виду, потому что речь идет о разных ставках налога.
Наконец, по самой кадастровой оценке, которая проводилась массовым способом. Какая бы методика не применялась, если оценщик сидит в другом городе, объективно оценить объект невозможно. Конечно, возникли перекосы. Но для меня важно и то, что все эти годы предприниматели не обращали внимания на происходящие процессы, на принятие ряда законопроектов на федеральном и региональном уровне, касающихся непосредственно принадлежащим им объектов».
Нина Наскидашвили
Цифра:
537 объектов по городу Ханты-Мансийску в этом году включены в Перечень объектов имущества, по которым налогооблагаемая база исчисляется с кадастровой стоимости
Цитата:
Индивидуальный подход
Константин Пенчуков, Председатель Думы Ханты-Мансийска:
«Мы этим вопросом занимаемся вторую неделю, это десятки встреч и десятки объектов. Если быть точными – 32 объекта уже проанализированы специалистами. По некоторым есть полные основания для уточнения характеристик и понижения кадастровой стоимости, по некоторым – для исключения из Перечня. Проведена индивидуальная работа с их собственниками. Специалисты, которые этим занимаются, взаимодействуют с теми предпринимателями, которые готовы открывать информацию и идти на контакт. В этом случае они получают реальную помощь».