На заключительном заседании весенней сессии Председатель Парламента КБР Татьяна Егорова подвела итоги деятельности высшего законодательного органа КБР пятого созыва.
Отмечено, что основные усилия депутатов Парламента V созыва были сосредоточены на совершенствовании законодательства КБР.
В рамках законодательной деятельности Парламентом пятого созыва принято 317 нормативных правовых актов, в том числе 300 законов, из них в сфере экономики и финансов - 119, в сфере государственного строительства и местного самоуправления - 94, в социальной сфере - 64, в сфере земельных отношений и природопользования - 23.
- При этом акцент был сделан на обеспечении качества принимаемых законов, исключении формального дублирования федеральных законодательных норм,- подчеркнула Татьяна Егорова.
В приоритете законодательного регулирования находилась сфера экономики и финансов. Была продолжена работа по совершенствованию законодательства в сфере государственного строительства и местного самоуправления, обеспечения прав граждан и общественной безопасности.
В центре внимания Парламента - вопросы создания надежного механизма правовой и социальной защиты граждан, особенно тех категорий, которые объективно требуют такой защиты в первую очередь, - это дети, малоимущие, старшее поколение, лица с ограниченными возможностями здоровья.
Председатель Парламента КБР не стала останавливаться на характеристике всех принятых в течение этого времени Законах КБР, а заострила внимание на некоторых из них:
- Законодательно закреплен институт Уполномоченного по правам ребенка в КБР, призванный обеспечить соблюдение прав детей. Создан механизм предоставления бесплатной юридической помощи отдельным категориям граждан, включающий в том числе специальные государственные юридические бюро. Отдельным законом предусмотрено оказание государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам. При этом такая помощь оказывается на основе принципов адресности и нуждаемости.
Неработающим одиноко проживающим пенсионерам - собственникам жилых помещений, достигшим возраста 70 и 80 лет, установлена ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату взноса на капитальный ремонт.
До максимально возможной по федеральному законодательству увеличена квота для трудоустройства инвалидов.
В связи с повышением общего пенсионного возраста Парламентом КБР принято еще одно важное решение: сохранены все социальные льготы, предоставляемые республикой пенсионерам по старости, для мужчин и женщин, достигших 60 и 55 лет соответственно. Льготы гражданам предпенсионного возраста будут действовать в течение десяти лет с тем, чтобы никто на период планового повышения пенсионного возраста не оказался ущемлен в правах,- отметила Татьяна Егорова.
Усилия депутатов были направлены также на совершенствование законодательного обеспечения здравоохранения.
- Как известно, качество жизни человека в первую очередь определяется состоянием его здоровья. Наиболее эффективными способами его поддержания являются профилактика, стимулирование здорового образа жизни, создание условий для развития физической культуры и спорта. Это направление также не остается без внимания парламентариев. Принят Закон «Об организации охраны здоровья граждан». Установлены нормы, предусматривающие создание усло-вий для физического развития и занятий спортом лиц с ограниченными возможностями здоровья, развития студенческого и детско-юношеского спорта, профессионального роста тренеров и специалистов.
Отмечено, что важнейшей конституционной гарантией укрепления демократических основ государственности является развитие институтов гражданского общества и местного самоуправления, в том числе создание законодательных условий их полноценного функционирования. В этих целях Парламентом установлены порядок выборов глав поселений и порядок проведения опроса граждан на территории муниципального образования.
Принят ряд законов, направленных на усиление общественного контроля, в том числе роли Общественной палаты КБР. Сформирован Общественный совет при Парламенте КБР, в который вошли известные и авторитетные общественные деятели, специалисты в различных областях знаний, имеющие многолетний опыт практической и экспертно-аналитической деятельности.
- Подытоживая анализ законодательной деятельности Парламента пятого созыва, следует отметить, что депутаты в целом успешно справились с задачами законодательного регулирования актуальных вопросов. Все принятые нами законы - это результат не только качественной и скрупулезной работы депутатского корпуса, но и конструктивного взаимодействия с ис-полнительной властью, институтами гражданского общества, совместной ответственной деятельности на благо нашего народа,- подчеркнула Татьяна Егорова.
Председатель Парламента КБР уделила внимание вопросам парламентского контроля и осуществлению представительских функций.
Расширился спектр используемых в этих целях форм работы, внедрены новые практики, направленные на обеспечение эффективности и, главное, её результативности.
В течение 5 лет проведено около тридцати парламентских и публичных слушаний, 52 заседания «круглого стола», 151 «правительственный час» и «час комитета», 150 выездных и расширенных заседаний комитетов.
На постоянном контроле в Парламенте находился ход исполнения республиканского бюджета, а также поручений, данных Правительству КБР в части расходования бюджетных средств, в том числе по выполнению рекомендаций публичных слушаний по проектам республиканского бюджета.
На особом контроле - исполнение республиканских законов. Как отметила спикер, примером может служить работа депутатского корпуса, проведенная в сфере республиканских законов «О бесплатной юридической помощи в Кабардино-Балкарской Республике», «О Красной книге Кабардино-Балкарской Республики», «Об особо охраняемых природных территориях Кабардино-Балкарской Республики». Таким образом, выработаны и опробованы на практике основные элементы контроля за исполнением законов, налажена их взаимосвязь, и, главное, видны положительные результаты.
Депутаты Парламента Кабардино-Балкарии постоянно анализируют социально-экономическое положение республики, используя, в том числе ресурс контрольно-аналитических мероприятий. Практика показала наибольшую эффективность обсуждения вопросов в выездном режиме.
Дальнейшее совершенствование получили такие формы осуществления контрольных функций Парламента, как конференции, семинары-совещания, встречи для обсуждения вопросов в формате «круглого стола». По наиболее острым, социально важным вопросам при активном привлечении к открытому обсуждению представителей различных ветвей власти проведён ряд мероприятий. В частности, обсуждены актуальные проблемы финансовой поддержки субъектов малого и среднего бизнеса. В рамках парламентских слушаний «О состоянии и перспективах развития агропромышленного комплекса Кабардино-Балкарской Республики» впервые в стенах Парламента сельскохозяйственные товаропроизводители республики организовали выставку своей продукции.
Кроме того, в текущем созыве на парламентской площадке неоднократно рассматривались вопросы осуществления государственной политики в области охраны окружающей среды и рационального природопользования, проводился тщательный анализ правоприменительной практики по данным вопросам. Одним из итогов этой деятельности стала разработка Территориальной схемы обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами. Кабардино-Балкария стала одним из первых субъектов Российской Федерации, который разработал и утвердил территориальную схему, а также региональную программу «Обращение с отходами производства и потребления, в том числе твердыми коммунальными отходами, в Кабардино-Балкарской Республике».
В своем выступлении Председатель Парламента КБР акцентировала внимание на контрольно - аналитической работе в области социальной политики. Наиболее острые социальные вопросы становились предметом обсуждения на «правительственных часах», «круглых столах», расширенных, совместных и выездных заседаниях комитетов. На них рассмотрен широкий круг проблем, связанных с социальной адаптацией людей с ограниченными возможностями здоровья, формированием семейных ценностей, снижением напряженности на рынке труда, обеспечением лекарственными средствами граждан льготных категорий, повышением доступности высокотехнологичной и специализированной медицинской помощи, пенсионным обеспечением, повышением уровня жизни малообеспеченных граждан и другими вопросами.
Серьезная аналитическая работа проводится и в сфере образования и молодежной политики. Большое внимание уделяется вопросам профилактики преступности, обеспечения общественной безопасности. По инициативе Парламента проводятся мероприятия, направленные на гармонизацию межнациональных и межконфессиональных отношений, на формирование вы-соких духовных и нравственных ценностей.
Татьяна Егорова подчеркнула, что действующим созывом внедрена и такая форма контрольно-аналитической деятельности, как «час комитета», в ходе которого парламентские комитеты готовят и выносят на рассмотрение коллег наиболее актуальные проблемы по сферам своей деятельности, заслушиваются руководители территориальных органов федеральных структур о реализации на территории республики федеральных законов и др.
Впервые в практике работы законодательного органа проведены выездные заседания президиума Парламента КБР, которые получили положительный резонанс. В рамках этих заседаний депутатами осуществлялся прием граждан по личным вопросам. По их результатам были даны как предложения рекомендательного характера, так и подробные разъяснения по самому широкому кругу вопросов. Ряд проблем взят на особый контроль.
- Итоги всех контрольных мероприятий Парламента КБР находят свое отражение в рекомендациях, направляемых в адрес заинтересованных структур. Мониторингу их исполнения уделялось самое пристальное внимание. Считаю данный показатель контрольно-аналитической работы законодательного органа одним из ключевых,- отметила докладчик.
Спикер Парламента КБР подробно рассказала о совершенствовании форм межпарламентского взаимодействия с Законодательным собранием Томской области, Народным Собранием Республики Дагестан, Государственным Советом Республики Татарстан, с палатами Федерального Собрания Российской Федерации, о международном представительстве высшего законодательного органа КБР в структурах Совета Европы.
Также отмечена активность Парламента КБР в федеральном законотворческом процессе.
- Парламент КБР активно участвует в федеральном законотворческом процессе, используя в том числе имеющиеся ресурсы Аппаратов Государственной Думы и Совета Федерации в рамках взаимодействия с Советом законодателей Российской Федерации, при активном содействии в продвижении наших законодательных инициатив со стороны депутатов Государственной Думы от Кабардино-Балкарии. Наиболее плодотворна в данном направлении работа нынешнего созыва: если за предыдущие четыре созыва Парламентом КБР было внесено 82 законопроекта, из которых принято 9, то только за период работы действующего созыва внесено 26 зако-нопроектов, из которых семь обрели форму федеральных законов и еще два приняты во втором и первом чтении.
Это, безусловно, результат повышения качества нашей законопроектной деятельности, более тщательной и глубокой проработки вносимых проектов федеральных законов,- проинформировала спикер Парламента КБР Татьяна Егорова.
По ее словам, в нынешнем созыве значительно активизировалась работа депутатов по осуществлению функций представительного органа государственной власти республики.
- Это касается, в первую очередь, работы с избирателями, в том числе с использованием депутатами своих партийных ресурсов: прием избирателей через партийные приемные граждан, участие в реализации партийных проектов, более тесное взаимодействие с муниципальными депутатами-однопартийцами и многое другое.
В рамках представительской деятельности парламентарии пятого созыва проводили большую работу по повышению правовой культуры и грамотности молодежи. Депутаты активно участвуют в жизни общеобразовательных школ, систематически проводят встречи с учащимися, а также знакомят школьников и студентов с деятельностью Парламента в рамках информационно-просветительского проекта «Государственный час».
Парламент осуществляет шефство над пятью республиканскими интернатами для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Находясь в постоянном контакте с руководителями подшефных организаций, депутаты всегда в курсе назревших проблем, по мере возможности стараются их решать. Каждый депутат Парламента нынешнего созыва взял шефство над несколькими участниками Великой Отечественной войны. Депутатский корпус подошел к этому процессу неформально - парламентарии рядом с ветеранами не только в праздники, но и поддерживают их в повседневной жизни,- отметила Татьяна Егорова.
Спикер Парламента КБР подробно рассказала о деятельности Молодёжной палаты при Парламенте КБР, информационном освещении работы законодательного органа.
Завершая выступление, Председатель Парламента КБР Татьяна Егорова поблагодарила коллег и сотрудников Аппарата за слаженную, конструктивную работу и отметила:
- Совсем немного времени отделяет нас от важного политического события в республике - выборов в Парламент КБР VI созыва, а затем уже новым составом Парламента - выборов Главы Кабардино-Балкарской Республики.
Верю, что новый состав Парламента приумножит достижения и успехи депутатов предыдущих созывов, эффективную работу по консолидации всех здоровых сил общества для решения стоящих перед республикой важных и ответственных задач, направленных на обеспечение устойчивого динамичного социально-экономического развития республики, повышение уровня благосостояния и качества жизни каждого жителя Кабардино-Балкарии.
Пресс-служба Парламента КБР