24--26 июня в Москве в Совете Федерации Федерального Собрания РФ проходят Дни Красноярского края.
Делегацию нашего региона возглавляют губернатор Александр Усс и председатель Законодательного Собрания Дмитрий Свиридов.
Краевые парламентарии и члены регионального правительства принимают участие в заседании ряда комитетов Совета Федерации по следующим темам.
Комитет по бюджету и финансовым рынкам -- «Влияние изменений федерального законодательства на формирование бюджетов субъектов РФ на примере Красноярского края».
Комитет по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера -- «Развитие северных территорий Российской Федерации».
Комитет по аграрно-продовольственной политике и природопользованию -- «Актуальные вопросы развития агропромышленного комплекса и природопользования в Красноярском крае».
Комитет по социальной политике -- «Актуальные вопросы реализации социальной политики в Красноярском крае».
Комитет по Регламенту и организации парламентской деятельности -- «О работе органов власти в Красноярском крае по созданию условий для развития институтов гражданского общества».
Комитет по науке, образованию и культуре -- «Актуальные вопросы реализации проектов «Образование» и «Культура» в Красноярском крае».
Комитет по экономической политике -- «Инвестиционный потенциал Красноярского края».
Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству -- «Совершенствование антикоррупционного законодательства в сфере местного самоуправления»; «Исполнение предписаний контрольно-надзорных органов. Привлечение органов местного самоуправления к административной ответственности».
26 июня будет представлена выставка достижений Красноярского края. Ее посетят председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко, губернатор края Александр Усс и председатель Законодательного Собрания Дмитрий Свиридов.
В этот же день в рамках заседания Совета Федерации состоится «Час субъекта Российской Федерации». Об устойчивом социально-экономическом развитии Красноярского края и его законодательном регулировании сенаторам расскажут глава региона и спикер краевого парламента.
Взаимопонимание найдено
Заместитель председателя комитета по образованию, культуре и спорту Виктор Кардашов принял участие в расширенном заседании комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре.
Тема заседания -- «Актуальные вопросы реализации проектов «Образование» и «Культура» в Красноярском крае». В ходе рабочей встречи выступили федеральные министры образования, культуры, руководитель службы по объектам культурного наследия.
«Мы говорили с членами комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре на одном языке, получили понимание и поддержку, -- рассказал Виктор Иванович. -- Мне понравились слова председателя профильного комитета Зинаиды Федоровны Драгункиной. Она сказала, что Красноярский край очень значим в Российской Федерации. Это правда, и мы этим гордимся. Хорошо, что в заседании участвовали представители федеральных ведомств. Они получили задания, а по итогам мероприятия будет подготовлен документ. Надеюсь, что многие вопросы будут сняты. В частности, речь идет о строительстве трех новых школ в Красноярске: одно образовательное учреждение рассчитано на полторы тысячи мест, два -- на 1 280 учеников. Важно завершение реконструкции театра кукол в краевом центре, капремонта Красноярского государственного театра оперы и балета, ТЮЗа. Подчеркну еще раз: взаимопонимание по этим и ряду других вопросов с сенаторами было найдено».
Эффективная площадка
Делегация депутатов Законодательного Собрания во главе со спикером регионального парламента Дмитрием Свиридовым посетила постоянное представительство Красноярского края при Правительстве Российской Федерации.
Народные избранники пообщались с руководителем этого органа власти Андреем Вольфом, который рассказал о работе представительства за 2018 и первое полугодие 2019 года.
«За прошедший год организован и проведен ряд масштабных презентаций Красноярского края, например, в Торгово-промышленной палате Российской Федерации, в посольстве Японии, Германии, -- сообщил Андрей Карлович. -- Обеспечено участие губернатора края в Гайдаровском, Сочинском, Питерском форумах и ряде других крупных мероприятий. Очень большая работа сейчас проводится по продвижению проекта „Енисейская Сибирь"».
Дмитрий Свиридов отметил, что работа проделана большая: «Очень хорошо, что в последнее время зазвучало представительство. Видно, что есть желание, напор и инициатива работать на благо края. Призываю наших коллег эту площадку не забывать, использовать ее и помнить, что в Москве есть наша территория, которую мы можем активно задействовать».
В свою очередь Андрей Вольф выразил надежду на продолжение эффективного взаимодействия с депутатским корпусом и готовность оказывать содействие в решении вопросов в федеральных ветвях власти.
Добавим, что в тот же день, 25 июня, председатель Законодательного Собрания Дмитрий Свиридов дал интервью телекомпании Совета Федерации «Вместе-РФ», где осветил актуальные вопросы развития Красноярского края.
Мощный российский локомотив
26 июня на пленарном заседании Совета Федерации в рамках «Час субъекта Российской Федерации» выступили губернатор края Александр Усс и председатель Законодательного Собрания Дмитрий Свиридов.
Глава региона отметил, что Красноярский край входит в десятку субъектов РФ, формирующих более 50 процентов суммарного ВВП страны. Основа динамичного развития -- крупные инвестпроекты. Ежегодно в экономику края поступает более 420 млрд рублей, при этом за последние 10 лет объем инвестиций увеличился более чем в 1,5 раза. В результате этого промышленное производство удвоилось, и в 2018 году его объем достиг 2,2 трлн рублей, а темпы роста почти вдвое превысили среднероссийский показатель и составили более 6%.
Лидирующие позиции традиционно занимают цветная металлургия, добыча полезных ископаемых, энергетика. Заметную роль в экономике играют высокотехнологичные машиностроительные компании, которые работают в сфере космоса, связи, а также предприятия Росатома. Есть серьезные достижения и в аграрной сфере. По урожайности с гектара краевые аграрии на протяжении многих лет прочно удерживают лидерство в Сибири.
Александр Усс подчеркнул, что важная роль в экономике принадлежит лесопромышленному комплексу. В последнее время здесь формируются обнадеживающие тенденции. В 2018 году объем лесозаготовок достиг рекордного уровня за всю краевую историю -- 28 млн кубометров. Производство пиломатериалов выросло более чем на 11%. В то же время именно в лесном комплексе, что характерно и для других регионов страны, накопилось очень много острых проблем и противоречий, требующих незамедлительного решения. Правительство края активно этим занимается в рамках новой лесной политики, но требуется поддержка на федеральном уровне.
«Обслуживая более 10% всей площади лесного фонда страны, регион получает лишь 4% от общего объема выделяемых на эти цели федеральных субвенций», -- посетовал губернатор.
Также Александр Викторович подчеркнул, что особого внимания требует декриминализация лесной отрасли. Край предлагает внести ряд изменений в федеральное законодательство, которые наладят иное регулирование деятельности пунктов отгрузки и переработки древесины, позволят использовать электронные защищенные сопроводительные документы, внедрят институты производственного лесного контроля и многое другое.
«Мы надеемся на поддержку профильных министерств и палат российского парламента», -- заключил глава региона.
Александр Усс рассказал и о состоянии финансов. По объему доходов и расходов консолидированного бюджета (280 млрд рублей) регион занимает 8-е место среди всех субъектов РФ. Край успешно решает важные задачи оптимизации бюджетной политики. За последние пять лет в 1,5 раза увеличились доходы, в 1,7 раза сократился бюджетный дефицит. Удалось стабилизировать государственный долг, хотя его размер остается значительным -- порядка 100 млрд рублей.
Подготовка к Универсиаде стала мощным стимулом развития, и в то же время это потребовало вложения за пять лет более 30 млрд собственных региональных средств. Компенсацию понесенных затрат и оздоровление финансовой ситуации могла бы обеспечить передача региону на несколько лет норматива начисления по налогу на добычу полезных ископаемых для многокомпонентных руд. В Минфине РФ этот вопрос прорабатывался, и губернатор считает, что его решение вполне реально, поскольку такие руды есть только на севере края.
Одна из болезненных проблем -- состояние экологии. По поручению Президента РФ разработаны планы по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух Норильска и Красноярска. Но если для Норильска решение экологической проблемы обеспечивается компанией «Норникель» за счет так называемого серного проекта, то для оздоровления обстановки в краевой столице необходим целый комплекс продолжительных плановых мероприятий: модернизация промышленного производства и отказ от старых технологий, закрытие малоэффективных котельных и многое другое.
«Отдельно отмечу задачу по сокращению выбросов городского транспорта, -- акцентировал внимание сенаторов Александр Викторович. -- Помимо проекта метро поддержки требует оперативный план модернизации транспортной инфраструктуры, где предусмотрено обновление состава общественного транспорта, внедрение системы управления дорожным движением, развитие улично-дорожной сети».
В отношении социально-экономических перспектив Александр Усс сказал, что они в первую очередь связаны с комплексным инвестиционным проектом «Енисейская Сибирь», который получил поддержку Президента России и одобрен Правительством РФ. В настоящее время в него входят 32 инвестпроекта суммарной стоимостью 1,9 трлн рублей. На севере -- это освоение Пайяхского нефтяного месторождения, бурение которого началось совсем недавно. В центре -- создание технологической долины и мультимодального транспортного узла. На юге -- строительство железной дороги Кызыл -- Курагино с выходом на Монголию и Китай, что позволит повысить доступность минерально-сырьевой базы прилегающей территории и создаст дополнительные условия для развития инвестиций и экономики.
В завершение глава региона заявил, что край был, есть и будет мощным российским локомотивом, а общая слаженная работа может привести к масштабному экономическому прорыву во благо жителей Сибири и России в целом.
Укрепление экономического и социального потенциала
Дмитрий Свиридов в своем выступлении отметил, что за 25 лет краевым парламентом принято более 4 000 региональных законов.
Большая работа была проведена по выстраиванию единого правового пространства с сохранением самобытности и специфики жизнедеятельности на северных территориях при объединении трех субъектов Российской Федерации -- Красноярского края, Таймырского Долгано-Ненецкого автономного округа и Эвенкийского автономного округа. Осуществлено правовое регулирование системы государственного управления, реформирование местного самоуправления. Принят Закон «О государственной поддержке развития местного самоуправления Красноярского края», созданы условия для экономического развития, приняты Законы «О стратегическом планировании в Красноярском крае», «О государственной поддержке инвестиционной деятельности».
«Законодательное Собрание края не остается в стороне и от развития федерального законодательства, -- отметил Дмитрий Викторович. -- Так, за период деятельности было внесено около ста проектов федеральных законов в Государственную Думу. Ряд наших законодательных инициатив был поддержан Государственной Думой и Советом Федерации. Законодательное Собрание Красноярского края принимает самое активное участие в обсуждении законопроектов, представленных в Федеральное Собрание другими субъектами законодательной инициативы. В результате этой работы направлено более 50 поправок к федеральным законопроектам. В целях совершенствования законодательного регулирования наш парламент принимает активное участие в работе, проводимой по инициативе Совета Федерации, -- мониторинге правоприменения федерального законодательства. Данное направление деятельности представляется крайне важным».
Как сообщил докладчик, Красноярский край проводит напряженную работу по организации и участию нашего региона в национальных проектах, зафиксированных в Указе Президента РФ. Разработаны и утверждены региональные проекты, обеспечивающие участие региона в 53 федеральных проектах из 67 утвержденных к настоящему моменту. Поставленные задачи требуют серьезной консолидации усилий на всех уровнях. Достижение целей нацпроектов невозможно без совместных решений, принимаемых законодательной и исполнительной властью, без надлежащего контроля за их реализацией, в том числе со стороны регионального парламента.
Сейчас ведется большая работа по внесению изменений в федеральное законодательство для обеспечения реализации национальных проектов. Это модификация бюджетного процесса, бюджетных отношений, контрактной системы и много другого. На региональном уровне для нас большое значение увязка подготовки закона о краевом бюджете на следующий бюджетный цикл и региональных проектов. Вопрос финансового обеспечения мероприятий является одним из основных для регионов. Целый ряд законодательных актов планируется принять в отраслевых направлениях законодательного регулирования. К примеру, в области снижения потребления табачной и алкогольной продукции, обеспечения здорового питания населения в рамках нацпроекта «Демография». Это и внедрение непрерывного медицинского образования, и восстановление выплат студентам медицинских образовательных учреждений в рамках проекта «Здравоохранение», и совершенствование законодательства в сфере особо охраняемых природных территорий краевого значения в рамках нацпроекта «Экология», и многое другое.
Говоря о ближайших планах взаимодействия с Советом Федерации, спикер краевого парламента сделал акцент на создании современной законодательной базы в сфере развития цифровой экономики страны.
Возвращаясь к теме здоровья населения, Дмитрий Викторович подчеркнул, что при поддержке и участии парламентариев расширяется и совершенствуется сеть медицинских учреждений края. В последние годы создана сеть сердечно-сосудистых центров, построен современный онкоцентр, два перинатальных центра, идет реконструкция крупнейших лечебных учреждений края. Жители Красноярья получили в качестве наследия Универсиады более 20 новых и современных спортивных объектов для занятий не только зимними, но и всесезонными видами спорта. Однако столь заметное улучшение условий жизни населения за последние годы далось непросто.
«Текущие параметры доходов краевого бюджета и наличие значительного государственного долга не позволяют сохранять динамку в решении сохраняющихся проблем в развитии социальной сферы региона, -- сказал Дмитрий Свиридов. -- Так, на протяжении ряда лет край не может приступить к строительству краевой многопрофильной детской больницы, так необходимой региону. Наличие современной детской больницы, оснащенной высокотехнологичным диагностическим и лечебным оборудованием в рамках реализации национального проекта, позволит значительно повысить качество и доступность оказания медицинской помощи детям».
В завершение выступления Дмитрий Викторович сообщил, что красноярская делегация представила предложения по оздоровлению краевых финансов, и выразил надежду на то, что они получат одобрение федеральной власти. Он выразил признательность за конструктивную совместную работу.
«Красноярский край всегда с благодарностью отвечает на решения о поддержке укрепления экономического и социального потенциала страны во благо ее граждан», -- сказал председатель Законодательного Собрания.
Территория амбициозных проектов
С заключительным словом выступила спикер верхней палаты российского парламента Валентина Матвиенко.
Она поблагодарила Александра Усса и Дмитрия Свиридова за содержательные доклады и за Дни Красноярского края в Совете Федерации.
«Красноярский край -- сердце России, и это не только образное выражение. Достаточно посмотреть на карту -- именно там расположен географический центр нашей страны, -- подчеркнула Валентина Ивановна. -- Кроме того, это второй по площади субъект РФ, здесь легко могли бы разместиться несколько крупных европейских государств. Край играет важнейшую роль в социально-экономическом развитии России, это территория динамично развивающейся экономики и амбициозных проектов».
Валентина Ивановна отметила, что высокие достижения и положительные практики -- это результат труда жителей края, их энергии и таланта, а также эффективной управленческой работы организаторов -- губернатора и всей региональной команды.
Спикер заявила, что край в новом десятилетии удерживает звание центра науки и образования не только Сибири, но и всей России. В июне исполнилось 60 лет легендарной компании ИСС им. академика Решетнева, которая сделала две трети отечественных спутников. В регионе реализуется много проектов, но самые большие ожидания -- от «Енисейской Сибири».
Валентина Матвиенко отметила достижения края в других сферах, например, в АПК и в то же время посетовала, что зарплата аграриев в среднем по региону находится на невысоком уровне, недостаточном для обеспечения комфортной жизни на селе. Есть результаты в социальной сфере: за 7 лет значительно увеличилось количество мест в детских садах, хотя в целом проблема все еще остра.
«Огорчает, что в крае падает рождаемость, снижается численность населения, растет естественная убыль, -- обратила внимание Валентина Ивановна. -- Краевой команде нужно внимательно провести оценку сложившейся ситуации и понять, чего не хватает, какие нужны дополнительные меры поддержки, какие из них работают неэффективно. Все это нужно учесть в рамках национальных проектов, которые уже активно работают».
Еще одна серьезная проблема, которую затронула спикер, -- нелегальная вырубка и сбыт леса. Здесь, по ее мнению, есть над чем поработать региональным и федеральным властям. Краевому правительству и Законодательному Собранию следует выработать дополнительный комплекс правовых и организационных мер, направленных на предупреждение и выявление нарушений в сфере лесного законодательства.
«Мы держим этот вопрос на самом серьезном контроле, разработали вместе с Правительством РФ своего рода дорожную карту по противодействию незаконному обороту древесины, получили поддержку президента и премьер-министра по подготовке новой редакции Лесного кодекса, -- заявила Валентина Ивановна. -- Мы этот вопрос просто так не оставим, пока в лесной отрасли не будет наведен порядок».
Среди перспективных точек экономического роста края спикер верхней палаты назвала туризм. Сенатор напомнила, что в этом году Енисейск отмечает 400-летие, для подготовки празднования города была проделана большая работа по восстановлению его уникального облика. Это может способствовать росту туристической привлекательности не только Енисейска, но и всего края.
В завершение Валентина Матвиенко сообщила, что все предложения и рекомендации, разработанные с участием красноярской делегации, будут отражены в итоговом постановлении Совета Федерации, которое будет доработано с учетом мнения Правительства РФ и при его поддержке. Спикер поздравила всех с грядущим 85-летием Красноярского края, пожелала успехов, благополучия и процветания.
Добавим, что председатель Законодательного Собрания Дмитрий Свиридов удостоен Благодарности председателя Совета Федерации. Награду с формулировкой «за многолетний добросовестный труд, большой вклад в развитие парламентаризма и совершенствование законодательства Красноярского края» вручила спикер верхней палаты российского парламента Валентина Матвиенко.