В повестке заседания сессии 20 вопросов. Парламентарии рассмотрят кандидатуры представителей Красноярского края в органы управления и контроля акционерных обществ, акции которых находятся в государственной собственности Красноярского края.
Также на сессии с докладом «О соблюдении конституционных прав и свобод коренных малочисленных народов в Красноярском крае в 2024 году» выступит Уполномоченный по правам коренных малочисленных народов в Красноярском крае Григорий Дюкарев.
Будет рассмотрен законопроект о госрегулировании в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Кроме того, в повестку вошли вопросы, касающиеся социальной поддержки ветеранов, многодетных семей края и другие темы.
Спикер краевого парламента отметил, что заседание, предварительно завершающее эту сессию, состоится 10 июля.
На нем предстоит заслушать отчет председателя Правительства края Сергея Верещагина о работе Правительства края за 2024 год, рассмотреть проект закона об исполнении краевого бюджета за 2024 год.
Перед рассмотрением этого законопроекта, 23 июня, состоятся традиционные публичные слушания.
Утверждены составы органов управления и контроля госпредприятий края
На заседании сессии депутаты согласовали представителей в составы советов директоров и контрольных органов предприятий, чьи акции находятся в государственной собственности Красноярского края.
Ранее вопрос рассматривался на заседании комитета по экономике и налоговой политике. Как сообщил председатель комитета Егор Васильев, речь идет о включении в советы директоров и ревизионные комиссии девяти АО: «Красноярский завод цветных металлов имени В. Н. Гулидова», «Красноярская региональная энергетическая компания», «Красноярсккрайгаз», проектный, научно-исследовательский и конструкторский институт «Красноярский ПромстройНИИпроект», институт «Красноярскгражданпроект», «КрасАвиа», «КрасАвиаПорт», «Губернские аптеки», «Автоспецбаза».
Кандидатов представили министры и представители руководства профильных ведомств. В советы директоров пяти акционерных обществ вошли депутаты Законодательного Собрания: Егор Васильев, Сергей Зяблов, Виталий Дроздов, Илья Зайцев.
Депутат Виктор Кардашов высказал свои замечания, в частности, они касались организации работы АО «Автоспецбаза».
Председатель Законодательного Собрания Алексей Додатко поблагодарил комитеты и коллег-депутатов, которые нашли возможным с точки зрения профессиональной депутатской нагрузки взять на себя ответственность за участие в советах директоров некоторых акционерных обществ. Он отметил: «Предприятия, органы управления которых мы сегодня сформировали, являются по-настоящему знаковыми для Красноярского края, существенным образом влияя на стабильность и показатели работы в тех сферах, в которых они сегодня действуют».
Уполномоченный по правам коренных малочисленных народов рассказал о том, что волнует жителей северных территорий
Свой ежегодный доклад на заседании сессии представил Уполномоченный по правам коренных малочисленных народов Григорий Дюкарев.
Выступление он начал с исторического факта, посвященного 80-летию Великой Победы: в годы Великой Отечественной войны были созданы специальные подразделения, состоящие из оленей и оленеводов. Григорий Дюкарев напомнил об их вкладе в общую Победу.
Что касается деятельности по защите прав -- в 2024 году в его адрес поступило 159 обращений. Традиционно большая часть -- 128 -- из Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, 13 из Эвенкии, единичные обращения были из Туруханского, Тюхтетского районов, Норильска и Красноярска.
Жители края знают и активно пользуются институтом Уполномоченного по правам КМН, растет уровень грамотности северян, становятся более доступными социальные сети и другие форматы обращений.
Тематика поступивших обращений различна: нарушения прав коренных малочисленных народов, жалобы на действия или бездействие должностных лиц, нарушения прав потребителей услуг, в том числе ЖКХ, транспортных и торговых. Одним из самых сложных вопросов остается нарушение прав на жилье -- такие жалобы входят в тройку самых распространенных, они возникли в 22 случаях.
Также требуют внимания нарушения прав на социальное обеспечение, получение юридической помощи, образование, защиту материнства и детства.
Отдельно Григорий Дюкарев остановился на необходимости соблюдения прав на охрану здоровья, с таким вопросом в его адрес обратились 9 человек.
В большинстве случаев это трудности с оказанием медицинской помощи с использованием санитарной авиации. В прошлом году было сделано 660 вылетов, в результате которых помощь оказана 862 гражданам, в том числе 221 ребенку. Особое внимание Уполномоченный уделяет вопросам, связанным с выездом в отдаленные поселки, где санитарная авиация остается единственной возможностью для жителей тундры получить квалифицированную медицинскую помощь.
Также по информации Уполномоченного, в Эвенкийском муниципальном районе складывается неблагоприятная ситуация с заболеваемостью туберкулезом в среде оленеводов, жителей поселка Суринда.
Немало усилий направлено на изучение и сохранение национальных языков и культуры коренных малочисленных народов края.
В 2024 году родные языки КМН изучали 1636 обучающихся в 33 общеобразовательных организациях. Для студентов Таймырского колледжа введена дополнительная программа повышения квалификации «учитель родного языка и литературы в начальных классах», студенты изучают нганасанский, долганский, эвенкийский, ненецкий языки в учебной дисциплине «родной язык». Издаются книги, есть высокая потребность в издании учебников для изучения родных языков.
Отмечено, что в Тюхтетском районе действует чулымская община, где прошли перевыборы председателя и идет активная общественная работа.
В докладе прозвучало, что опасение вызывает состояние популяции дикого северного оленя, это подтверждают и результаты летней кампании по авиаучету их численности. Так с 2009 по 2024 годы численность поголовья снизилась в 3,5 раза: с 486 тыс. до 138 тыс. голов.
Григорий Дюкарев считает, что необходимо сохранить ранее установленные лимиты добычи дикого северного оленя для личных нужд.
Доклад вызвал активное обсуждение, депутаты задали вопросы, касающиеся разных сфер. Так, отвечая на вопрос депутатов рассказал, что сегодня в нашем крае проживают более 15,5 тысяч представителей коренных малочисленных народов. Виктор Кардашов спросил о таком ресурсе, как овцебыки -- есть ли к этому виду промысловый интерес у местных жителей.
От профильного комитета Сергей Сизоненко поблагодарил Уполномоченного за конструктивную работу и пригласил коллег к совместным предложениям по проекту Постановления Законодательного Собрания, основанного на докладе северного омбудсмена.
Перечень документов для предоставления участникам СВО земельных участков уточнят
а заседании сессии в первом чтении депутаты согласовали поправки в закон о регулировании земельных отношений. Уточняется перечень документов, необходимых участникам СВО и членам их семей для бесплатного получения участка.
Такое право появилось у участников-ветеранов боевых действий, удостоенных звания Героя Российской Федерации или награжденных орденами, с весны прошлого года. Участки выделяются на государственных и муниципальных землях, но для этого надо подтвердить факт проживания на территории Красноярского края.
По проекту закона, инициированного прокуратурой края и внесенного совместно с депутатами, подтвердить это можно не только с помощью паспорта. В действующий закон предлагают внести в качестве подтверждающих документов копии свидетельства о регистрации участника СВО по месту пребывания на территории края, вступившего в силу решение суда об установлении факта проживания, а также сведений работодателя о том, что участник СВО работает в крае.
Виталий Дроздов, председатель комитета по природным ресурсам и экологии, который занимается сферой земельных отношений, отметил: «Институт прописки не равен факту проживания, мы от этого отходим. Категория получателей этой меры поддержки данными поправками не расширяется, остается та же самая, но мы упрощаем участникам СВО и членам их семей саму процедуру, исходя из правоприменительной практики. Благодарю прокуратуру за то, что оперативно отреагировали и предложили такие поправки, которые мы отработали совместно с комитетом».
В крае предлагают запретить продажу алкоголя 1 июня и 1 сентября
В первом чтении приняты поправки в закон о госрегулировании в сфере производства и оборота алкогольной продукции.
Предлагается полностью запретить продажу алкоголя (кроме предприятий общественного питания) в Международный день защиты детей и в День знаний. Если 1 сентября приходится на выходной день, -- в первый следующий за ним рабочий день.
В магазинах, расположенных в многоквартирных домах или пристройках к ним, сократят время продажи спиртных напитков. Сейчас продажа запрещена с 23 до 8 часов. В случае принятия поправок их можно будет продавать там с 10 часов утра до 21 часа вечера.
Кроме того, в проекте закона приводятся требования к размещению и обустройству сезонных залов предприятий общественного питания.
Председатель комитета по экономике и налоговой политике Егор Васильев отметил, что проект закона прошел оценку регулирующего воздействия, работа над ним продолжится.
Лучше субсидия, чем штраф
На заседании сессии министр экологии Владимир Часовитин представил поправки в краевой закон «Об административных правонарушениях». Основная инициатива заключается во введении административной ответственности за использование определенных видов твердого топлива (бурый, каменный уголь и антрацит) в отопительный период. Ограничения затронут шесть городов: Ачинск, Канск, Красноярск, Лесосибирск, Минусинск и Назарово.
Необходимость изменений обусловлена тем, что многие предприятия малого и среднего бизнеса загрязняют атмосферу. Для улучшения ситуации требуется переход на более экологичные источники тепла.
Штрафные санкции за нарушения для индивидуальных предпринимателей и должностных лиц составят от 15 до 50 тыс. рублей, для юридических лиц -- от 100 до 500 тыс. рублей. Ограничения затрагивают 763 хозяйствующих субъекта.
Подобные меры уже применяются в других регионах России, включая Бурятию, Владимирскую и Воронежскую области.
Вступление закона в силу запланировано в 2025 году. Контроль за соблюдением новых норм будет осуществлять министерство экологии края.
Председатель комитета по природным ресурсам и экологии Виталий Дроздов отметил: «Власти региона вводят не только меру ответственности. В рамках весенней корректировки бюджета были предусмотрены 50 миллионов на субсидии для перевода малого и среднего бизнеса на экологичные виды отопления. Компенсация не стопроцентная. Например, если предприниматели поставили газовый котел стоимостью полтора миллиона рублей, то дотация из краевой казны составит 500 тысяч.
Нет задачи наказывать, это лишь мера стимулирования перехода на экологическое отопление. Лучше получить субсидию, чем оплачивать штрафы, причём существенные».
Предложенный правительством проект закона был принят в первом чтении.
Получение мер социальной поддержки ветеранов предложено упростить
Депутаты рассмотрели законопроект, упрощающий предоставление мер социальной поддержки ветеранам, реабилитированным гражданам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий. Документ разработан прокуратурой края совместно с председателем профильного комитета.
Сейчас по действующему законодательству эти категории получателей льгот, не имеющие регистрации по месту жительства на территории края, вынуждены подтверждать факт проживания на территории региона в судебном порядке.
При этом, исходя из положения федерального законодательства и судебной практики, отсутствие регистрации по месту жительства не может препятствовать получению льгот и компенсации.
Изменения законопроекта устанавливают, что основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки не может быть отсутствие регистрации по месту жительства на территории края при условии, что гражданин фактически на ней проживает и не имеет регистрации по месту жительства в другом регионе.
Председатель профильного комитета Илья Зайцев отметил, что речь идет именно об упрощении процесса. Он привел аналогичный пример, когда этот принцип был распространен на несовершеннолетних. Так, вслед за упрощением получения мер социальной поддержки на детей, документ сделает их более доступными и для ветеранов, что особенно актуально в условиях складывающейся политической и экономической ситуации.
Дети из семей с невысоким достатком смогут бесплатно посещать краевые спортивные учреждения
Соответствующие поправки в закон «О физической культуре и спорте в Красноярском крае» приняты депутатами в первом чтении. Министр спорта Красноярского края Денис Петровский сообщил: планируется, что эта мера государственной поддержки начнет действовать с 1 сентября 2025 года.
Также он напомнил, что, по инициативе Прокуратуры края, с начала этого года дети из многодетных семей получили право бесплатно посещать краевые государственные учреждения -- спортзалы, тренажерные залы, катки, бассейны и прочие объекты.
Теперь такое же право смогут получить ребята из малообеспеченных семей, один из родителей которых является получателем ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка. Это поможет вовлечь детей в систематические занятия спортом, сформировать интерес к здоровому образу жизни, повысить мотивацию к занятиям физической культурой.
Александр Новиков, председатель комитета по спорту, молодежной политике, туризму и развитию общественной среды: «Поправки в закон внесены правительством Красноярского края во исполнение поручений президента Владимира Путина. Глава государства рекомендовал органам власти субъектов РФ обеспечить разработку и реализацию в 2025-2030 годах программ и комплексов мер, предоставляющих возможность для занятий спортом детям, прежде всего из малообеспеченных семей, на безвозмездной основе.
Между первым и вторым чтением продолжим дискуссию, поскольку под защитой государства находится больше категорий детей. Возможно, мы расширим эту норму, чтобы больше детей смогли бесплатно заниматься в краевых спортивных учреждениях.
Отмечу, что только в шести муниципальных образованиях есть краевые спортивные учреждения. Но мы работаем с органами местного самоуправления, необходимо, чтобы они приняли соответствующие нормативно-правовые акты, которые бы позволили детям из многодетных и малообеспеченных семей заниматься в муниципальных спортивных учреждениях. Важно, чтобы такая льгота действовала во всех территориях края.
Что касается детей из многодетных семей, то за первый квартал этого года около 600 ребят воспользовались льготой, и почти 300 из них теперь систематически занимаются физкультурой и спортом».
Наименования органов управления муниципальных округов установлены законом
Продолжается законотворческая работа, направленная на переход местного самоуправления в Красноярском крае на одноуровневую систему организации.
Напомним, 15 мая 2025 года принят закон «О территориальной организации местного самоуправления в Красноярском крае», в соответствии с которым будут сформированы шесть городских муниципальных округов и 33 муниципальных округа. На текущем заседании сессии депутаты, в продолжение логики перехода на новую модель организации МСУ, приняли в первом чтении законопроект, который меняет наименования органов местного самоуправления муниципальных образований.
Заместитель начальника управления территориальной политики Губернатора Красноярского края Светлана Турчанова, представляя законопроект, пояснила, что наименования устанавливаются законом субъекта Российской Федерации с учетом исторических и иных местных традиций. В соответствии с законопроектом, представительные органы шести городских округов будут называться городскими Советами депутатов, главы соответствующих муниципальных образований -- главами городов, местные администрации -- администрациями города. Например, в городском округе город Дивногорск Красноярского края представительный орган получит наименование Дивногорский городской Совет депутатов, глава МО -- Глава города Дивногорска, администрация МО -- Администрация города Дивногорска.
Статус закрытых административно-территориальных образований также получит свое отражение в соответствующих наименованиях. Тридцать три образованных в крае муниципальных округа получат новые наименования советов, глав и администраций. Например, Абанский окружной Совет депутатов; Глава Абанского муниципального округа; Администрация Абанского муниципального округа. Муниципальные округа, в состав которых вошли несколько муниципальных районов, получат составные наименования органов управления, Например: Балахтинско-Новоселовский окружной Совет депутатов; Глава Балахтинско-Новоселовского муниципального округа; Администрация Балахтинско-Новоселовского муниципального округа.
Также депутаты приняли еще один закон в пакете краевого законодательства о переходе на одноуровневую модель организации МСУ: «О внесении изменений в статью 17 Закона края «Об административно-территориальном устройстве Красноярского края». Докладчик -- председатель комитета по государственному устройству, законодательству и местному самоуправлению Галина Ампилогова -- сообщила, что изменения коснутся тех муниципальных округов, в состав которых вошли два района и которые, соответственно, получили двойное наименование. Поскольку эти округа стали новыми административно-территориальными единицами, наименования в этом случае присваиваются Правительством Российской Федерации как географическим объектам. При этом учитывается мнение населения. Изменение в краевой закон как раз регламентирует порядок выявления мнения. До избрания представительного органа муниципального округа первого созыва в полномочном составе решение об одобрении или неодобрении наименования будет приниматься представительными органами муниципальных районов (городских или муниципальных округов), территории которых вошли в состав вновь образованного муниципального округа и которые сохраняют свои полномочия до формирования органов местного самоуправления вновь образованных муниципальных округов.
Школьникам из многодетных семей бесплатное питание будет предоставлено без учета доходов семьи
Краевые парламентарии в первом чтении рассмотрели поправки в отдельные краевые законы в сфере защиты прав ребенка.
Так, проектом закона предусмотрено предоставление бесплатного питания школьникам, а также студентам техникумов и колледжей из многодетных семей без учета критериев нуждаемости.
Также рассмотрены поправки, касающиеся увеличения стоимости продуктов питания обучающихся в Арктической зоне края. Этот вопрос регулярно поднимает комитет по развитию северных и арктических территорий и делам коренных малочисленных народов краевого парламента. В настоящее время стоимость, установленная законодательством, не позволяет в полной мере обеспечить обучающихся питанием в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями по массе порции и калорийности.
Были проведены расчеты по определению коэффициента соотношения фактически сложившихся цен в Арктической зоне края к ценам в Красноярске, данные позволят актуализировать стоимость набора продуктов.
Еще одна поправка касается предоставления бесплатного питания детям-инвалидам, не относящимся к обучающимся с ОВЗ.
В образовательных организациях края сегодня более 1700 таких ребят. Действующее законодательство не отождествляет категории детей-инвалидов и детей с ОВЗ. Это определяет, в том числе, и различия в порядке предоставления мер социальной поддержки.
В министерство образования поступают обращения граждан о предоставлении бесплатного питания детям-инвалидам, не являющимся обучающимися с ОВЗ.
Председатель комитета по охране здоровья и социальной политике Илья Зайцев акцентировал внимание министерства образования на необходимости учитывать потребности детей с сахарным диабетом.
Молочные продукты для детского питания станут доступнее
В первом чтении принят законопроект, упрощающий бесплатное получение специальных молочных продуктов для детей первого и второго года жизни для семей со среднедушевым доходом ниже величины прожиточного минимума.
Сейчас родители, претендующие на получение бесплатных специальных молочных продуктов детского питания, сталкиваются с рядом трудностей, связанных с межведомственным взаимодействием.
Для получения данной меры социальной поддержки родители обращаются в медицинскую организацию, затем их направляют в министерство социальной политики края для подтверждения права на получение, далее следует повторное обращение в медучреждение.
Такой сложный путь не позволяет своевременно обеспечивать детей молочными продуктами и вынуждает родителей приобретать их за собственный счет.
Инициаторы законопроекта -- председатель комитета по охране здоровья и социальной политике Илья Зайцев и Алена Миронова, заместитель председателя профильного комитета, уверены: законопроект позволит устранить препятствия для получения молочных продуктов для детей первого и второго года жизни малообеспеченными семьями.
В краевом законе закреплены нормы о размере денежного вознаграждения педагогам
Приняты поправки в краевой закон об образовании, касающиеся увеличения размера ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство и кураторство с 5 до 10 тысяч рублей педагогическим работникам краевых государственных и муниципальных школ, техникумов и колледжей, расположенных в населенных пунктах с населением менее 100 тысяч человек. Напомним, поручение увеличить размер вознаграждения дал Президент Российской Федерации Владимир Путин в Послании Федеральному Собранию в 2024 году.
Таким образом краевой закон приводится в соответствие с федеральными нормами.