На очередном заседании сессии будет рассмотрено 32 вопроса.
Открывая заседание, спикер краевого парламента подчеркнул, что депутатам предстоит заслушать доклад Уполномоченного по правам человека в Красноярском крае Марка Денисова «О проблемах реализации конституционных прав и свобод граждан на территории Красноярского края в 2024 году». Выступление открывает серию докладов Уполномоченных по системе работы с защитой прав граждан в крае: детей, коренных малочисленных народов, предпринимателей.
Также на сессии будет рассмотрено более 25 проектов законов, депутатам предстоит согласовать передачу имущества, находящегося в краевой собственности.
На следующем заседании сессии, которое состоится 24 апреля, планируется рассмотреть проект о внесении изменений в закон края о краевом бюджете на 2025 год.
Назначены мировые судьи
Рабочая повестка третьего заседания девятой сессии началась с обсуждения кандидатур на должность мировых судей. В соответствие с Федеральным законом «О мировых судьях в Российской Федерации» и краевым законом «О мировых судьях в Красноярском крае» назначение судей производится высшим органом представительной власти субъекта Федерации.
Председатель Красноярского краевого суда Николай Фуга представил кандидатов на должности судей. Александр Ратахин, член комитета по государственному устройству, законодательству и местному самоуправлению, выступил содокладчиком. Он сообщил, что все представленные документы соответствуют действующему законодательству, препятствий для назначения нет.
По итогам голосования принято постановление:
Назначить на должность мирового судьи на трехлетний срок полномочий на судебный участок № 162 в Таймырском Долгано-Ненецком районе Бегееву Зою Яковлевну.
Назначить на должности мировых судей без ограничения срока полномочий:
- Аверину Елену Мадатхановну -- на судебный участок № 165 в Эвенкийском районе;
- Грязину Екатерину Фарахдиновну --на судебный участок № 93 в Курагинском районе.
Постановление вступает в силу со дня принятия.
Депутаты заслушали оперативную информацию с паводками в Минусинске
Председатель Законодательного Собрания Алексей Додатко попросил первого заместителя Губернатора Красноярского края -- председателя Правительства Красноярского края Сергея Верещагина проинформировать депутатов о том, что делается в южной столице края. Сделано это было по предложению депутата Владислава Зырянова: «Правильно было бы на главной публичной площадке Красноярского края заслушать информацию. Я знаю, там многое делается и правительством, и МЧС, и муниципалитетом. Услышать эту информацию важно не только для жителей Юга, но и всех жителей края».
Сергей Верещагин сообщил, что вчера с середины дня наблюдалось повышение уровня воды в реке Минусинка за счет талых вод. Оперативно был проведен муниципальный штаб по ЧС, объявлен режим повышенной готовности. Местная группировка сил МЧС проверила состояние дамбы, проведено оповещение жителей города, выставлены посты, началось отключение электроэнергии, было развернуто два пункта временного размещения на 150 человек. Пик воды пришелся на 9 часов вечера. В результате подтоплено 13 приусадебных участков, вода поднялась в домах до полов. С 10 вечера наблюдалось снижение уровня воды, на текущий момент -- минус 2 метра.
Вчера вечером был проведен краевой штаб, в Минусинск направлена аэромобильная группировка МЧС из 50 человек и 8 единиц техники, которые уже работают. Ведется мониторинг ситуации, в том числе с использованием квадрокоптеров. Одновременно продолжается устранение последствий подтоплений. Всего работает около 260 человек, 63 единицы техники. Сил и средств достаточно.
За склонение к аборту предусмотрена административная ответственность
На минувшей сессии депутаты во втором чтении приняли законопроект о запрете к склонению искусственному прерыванию беременности путем уговоров, подкупа, обмана и угроз.
Законопроект разработан по инициативе прокуратуры Красноярского края, его принятие обусловлено демографической ситуацией в стране, и, как следствие, важностью защиты женщин в ситуации репродуктивного выбора.
Теперь в связи с этим предлагается дополнить закон Красноярского края «Об административных правонарушениях» и установить меру ответственности. По мнению депутатов, ответственность по действующему законодательству станет сдерживающим фактором при совершении противоправных действий. Административный штраф за совершение этого правонарушения составит для граждан -- от 3000 рублей до 5000 рублей; для должностных лиц -- от 10 000 рублей до 20 000 рублей; для юридических лиц -- от 30 000 рублей до 50 000 рублей.
Такая практика хорошо себя зарекомендовала в ряде других субъектов федерации -- республике Мордовии, Вологодской, Калининградской, Курской, Новгородской и Тверской областях. Возбуждение административных дел будет проводиться только по заявлению потерпевшего и рассматриваться мировыми судьями.
Депутаты приняли этот законопроект в первом чтении.
Омбудсмен края отчитался о защите прав жителей региона в прошлом году
Уполномоченный по правам человека в Красноярском крае Марк Денисов выразил благодарность парламентариям за плодотворную совместную работу и рассказал об актуальных вопросах в реализации конституционных прав и свобод граждан на территории Красноярского края.
Марк Денисов привел статистические данные по обращениям и поделился с депутатами информацией о рассмотрении индивидуальных и коллективных жалоб. В прошлом году к уполномоченному по правам человека обратились 3919 человек (1945 жалоб, в том числе и коллективных). Денисов подчеркнул, что с 2022 года количество обращений из учреждений ФСИН в адрес уполномоченного стремительно снижается, их число сократилось более чем на 35%.
Численность спецконтингента в учреждениях пенитенциарной системы региона значительно сократилась. Если 20 лет назад осужденных в крае было около 40 тысяч человек, то к прошлому году -- 10,5 тысяч. Многие осужденные ушли в зону боевых действий СВО, колонии в крае закрываются.
Отмечается и общее снижение числа жалоб из краевого центра, который раньше давал основной поток обращений. Вместе с тем, наблюдается рост запросов из районов края.
«Сельская местность и райцентры при снижении численности населения дают постоянное увеличение количества обращений. Наиболее активная, мобильная часть людей переезжает в крупные города, а в территориях накапливаются проблемы», -- рассказал омбудсмен.
Если говорить о территориях, то всегда много жалоб приходит с севера -- Таймыра и Эвенкии. В разы выросло число обращений из Курагинского района, где находится община «Церкви последнего завета». Серьезное социальное напряжение, по словам уполномоченного по правам человека, там вызывает перевод земель поселений в другие категории.
В Красноярском крае различные виды социальной помощи получают более 1,4 млн человек, то есть практически каждый второй житель. В сфере социального обслуживания находятся люди из наиболее уязвимых социальных групп -- пенсионеры, инвалиды, безработные. В 2024 году по вопросам предоставления мер соцподдержки уполномоченному поступило 175 обращений. Значительная их часть касается системы расчета пенсий отделениями социального фонда.
Каждое третье обращение -- о деятельности силовых структур, из них половина относится к военным ведомствам.
«В прошлом году мы получили 325 обращений от самих бойцов, от их близких и родственников. Чаще всего обращаются с вопросами по СВО. Это медицинское обеспечение, много обращений о без вести пропавших, предоставлению мер социальной поддержки семьям военнослужащих, денежному довольствию», -- рассказал уполномоченный по правам человека Марк Денисов.
Менее 5% обращений -- о работе полиции. 8% обращавшихся жаловались на действия судебной системы, включая службу судебных приставов. На нарушение жилищных прав жаловались 8%, растет количество обращений на работу системы ЖКХ. Это, в первую очередь, капитальные ремонты, тарифы, деятельность управляющих компаний.
Около 5% обращений касается деятельности системы здравоохранения. В основном люди жалуются на отсутствие возможности попасть на прием к узкому специалисту в разумные сроки.
«Человек такого приема может ждать две недели и более. Это связано с отсутствием нужного специалиста, сейчас дефицит врачей составляет 18%. И это не только в крае, такая же ситуация по всей стране. 28% наших врачей старше 55 лет. И это тоже огромная проблема», -- подчеркнул уполномоченный по правам человека Марк Денисов.
Федеральным законодательством институту уполномоченных по правам человека с прошлого года предписано заниматься проблемами людей с особенностями ментального здоровья. В 2024 году сотрудники аппарата краевого омбудсмена побывали в 9 психоневрологических диспансерах и интернатах. Это Минусинский, Енисейский, Маганский психоневрологические интернаты, а также психоневрологический интернат «Родничок» в поселке Большая Мурта. Кроме этого, были проверены три филиала КГБУЗ «ККПНД № 1» в Минусинске, Лесосибирске и поселке Овсянка, а также психиатрическое отделение ФГБУЗ КБ № 51 в ЗАТО г. Железногорск.
Марк Денисов отметил многолетнее хроническое недофинансирование всех этих учреждений. Многие здания ветхие, находятся в аварийном состоянии, а новых не строят.
«Сегодня фактически в одном корпусе могут находиться психически больные, и наркозависимые, там же проходят освидетельствование участники СВО. Больные лежат по 16 человек в одной палате», -- рассказал омбудсмен.
Уполномоченный по правам человека еще раз поднял проблему оказания гериатрической помощи.
«Много людей старшего поколения пришли к возрасту 80−85 лет, не сохранив ментального здоровья. Они не могут жить в семьях, их надо размещать в специализированные учреждения», -- рассказал уполномоченный по правам человека.
Большую помощь в работе оказывают представители омбудсмена в городах и районах края. К концу 2024 года они работали в 55 муниципальных образованиях региона. За прошедший год к ним обратились за помощью 1211 человек. Тематика обращений разнообразна, но, по словам Марка Денисова, довольно точно отражает все тенденции прошедшего года.
Базовая часть оплаты труда педагогов станет «весомее»
В первом чтении принят закон «О внесении изменений в Закон края «О системах оплаты труда работников краевых государственных учреждений». Докладчик -- министр образования края Светлана Маковская -- отметила, что закон призван обеспечить единый подход к формированию заработной платы в отрасли и в целом соответствует ожиданиям педагогов.
В соответствии с вносимыми изменениями минимальный размер окладов (должностных окладов), ставок заработной платы увеличится за счет включения в базовую часть специальной краевой выплаты. Изменения коснутся и размеров компенсационных, персональных стимулирующих выплат, в том числе путем установления их в абсолютных размерах. Выплаты за работу в сельской местности и в закрытых административно-территориальных образованиях, а также за наличие квалификационной категории будут отнесены в разряд стимулирующих.
Председатель комитета по государственному устройству, законодательству и местному самоуправлению Галина Ампилогова, в свою очередь, проинформировала коллег, что трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений выработала Единые рекомендации по установлению систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений. Законопроект одобрила Федерация профсоюзов края, согласовали Счетная палата и прокуратура.
Каратузский, Кежемский и Шушенский районы получили статус муниципальных округов
Законы об объединении поселений и наделении статусом муниципальных округов в отношении трех районов: Каратузского, Кежемского и Шушенского приняты во втором чтении.
Согласно закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» одним из видов муниципальных образований является муниципальный округ, который может быть образован объединением всех поселений, входящих в состав муниципального района. Преобразование проводится с согласия населения, выраженного представительными органами (Советами депутатов) соответствующих поселений и муниципального района.
Во время обсуждения законопроектов в первом чтении перед депутатами выступили главы районов, которые рассказали о процедуре подготовки к переходу в новый статус. Прежде чем Советы депутатов приняли решение о согласии на объединение в округ, была проведена большая разъяснительная работа с населением через местные средства массовой информации, социальные сети, встречи в коллективах, в поселениях прошли публичные слушания. В своем большинстве участники слушаний поддержали решение о создании муниципальных округов. Люди надеются, что реорганизация будет способствовать ускоренному социально-экономическому развитию территорий и повышению уровня жизни населения.
Во втором чтении докладчиком выступила председатель комитета по государственному устройству, законодательству и местному самоуправлению Галина Ампилогова, которая сообщила коллегам о работе над законопроектами между первым и вторым чтениями и предложила поддержать позицию комитета. По итогам голосования сессия приняла во втором окончательном чтении как законы о создании муниципальных округов, так и три законопроекта об установлении границ новых муниципальных образований: внешние границы районов станут границами округов, внутренние границы между поселениями убираются.
Квартира вместо садового дома: краевые депутаты внесли изменения в закон о КРТ
Во втором чтении принят законопроект «О регулировании отдельных отношений в сфере комплексного развития территорий (КРТ)». Основные изменения были внесены группой депутатов -- Алексеем Кулешом, Егором Васильевым, Еленой Пензиной и Виталием Дроздовым.
Во-первых, вводится понятие «равнозначности» вместо «равноценности». Это означает, что жителям многоквартирных домов, которые будут расселяться в зоне КРТ, предоставят квартиры не равной стоимости с изымаемой, а равной по площади.
Вторая новелла касается объектов индивидуального жилищного строительства, садовых домов и домов блокированной застройки. Принятый законопроект обязывает застройщиков предоставлять людям квартиру площадью не менее 28 квадратных метров, если стоимость изымаемого имущества не позволяет им купить даже однокомнатную квартиру. Это право будет распространено на тех, у кого изымаемое жилье было единственным как минимум за год до принятия решения о комплексном развитии территории жилой застройки.
У кого стоимость изымаемого имущества выше, люди могут сами выбирать -- получить компенсации за недвижимость, попавшую под комплексное развитие территории, либо переехать в квартиру, которую застройщик им взамен предложит.
«Этот законопроект позволяет защитить жилищные права наших граждан при расселении многоквартирных и индивидуальных домов в зоне комплексного развития территории», -- прокомментировал председатель профильного комитета Алексей Кулеш.
«Законопроект резонансный, мы его обсуждали публично, это результат консультации между фракциями, с органами местного самоуправления. Однако у людей остаются вопросы, поэтому я попрошу депутатов максимально полно проинформировать наших избирателей о тех возможностях, которые дает принятый сегодня законопроект», -- резюмировал председатель Законодательного Собрания края Алексей Додатко.
Будущие медики получат поддержку
Депутаты поддержали во втором чтении законопроект, направленный на поддержку медицинских работников.
Вносимые в документ изменения направлены на трудоустройство врачей-стажеров, ординаторов второго года обучения, что позволит дополнительно закрывать вакансии узких специалистов в медицинских организациях края.
Также теперь появится возможность заключать трудовой договор с медицинской организацией, укомплектованной штатами менее чем на 60 %, даже если у специалиста есть неисполненные обязательства по договору о целевом обучении. В этом случае в договор будут вноситься однократные изменения.
Предусмотрено и сохранение поддержки молодых специалистов. Так, в 2024 году на эти цели предусмотрено свыше 180 млн рублей, в 2025 году -- около 140 млн рублей при софинансировании из федерального бюджета.
Как отметил Илья Зайцев, председатель комитета по охране здоровья и социальной политике, поддержка медицинских работников -- один из приоритетов работы профильного комитета, единовременные компенсационные выплаты остаются одним из действенных механизмов привлечения медиков.
Экотропу передали в муниципальный округ
Депутаты согласовали передачу в муниципальную собственность Шарыповского района экотропы протяженностью 2 км с террасами на берегу оз. Большое (с. Парная). Ранее имущество комплекса, состоящее согласно реестру, из 78 пунктов, было в государственной собственности края. Общая балансовая стоимость объекта -- 27, 6 млн рублей.
Поскольку у края потребность в этом имуществе отсутствует, было принято решение передать его Шарыповскому муниципальному округу. Туристический центр сохранит свой функционал и останется местом массового отдыха жителей МО и гостей. На праве оперативного управления экотропа будет закреплена за муниципальным казенным учреждением «Управление службы заказчика».
В Шарыповском муниципальном округе 273 водоема и более 400 памятников архитектуры. Ежегодно сюда приезжают до 300 тыс туристов.
Учреждение краевого ГУФСИН получит сельхозтехнику
На пятилетний срок в безвозмездное пользование передали сельхозтехнику учреждению ГУФСИН. Лечебное исправительное учреждение №37 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю получит трактор «Кировец», КАМАЗ и протравливатель семян. Общая балансовая стоимость 23,5 млн рублей.
В 2024 году учреждениям ГУФСИН края была оказана государственная поддержка, им передали 8 единиц сельскохозяйственной техники и оборудования на общую сумму более 45,1 млн рублей.
Это позволило произвести сельскохозяйственной продукции на общую сумму 186,3 млн рублей и обеспечить осужденных на 100 % основными продуктами питания -- картофелем, овощами, мясо-молочной продукцией.
Депутаты согласовали передачу имущества.