Открывая очередное заседание сессии, председатель Законодательного Собрания края Алексей Додатко поздравил коллег с двумя приближающимися праздниками: Днем Российского парламентаризма (27 апреля), и Днем местного самоуправления (21 апреля).
Алексей Додатко также помнил депутатам, что 23 апреля состоится торжественного собрание, посвященное 30-летию Законодательного Собрания края.
Повестка текущего заседания включает 42 вопроса, в том числе законопроект о внесении изменений в закон о краевом бюджете на текущий год и плановый период. Спикер краевого парламента поблагодарил коллег из исполнительной власти за масштабную конструктивную работу, которая легла в основу документа, отметил вклад профильных комитетов и работу депутатов в округах, которая отразилась в законопроекте.
На сессии также будет рассмотрен доклад Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Красноярском крае о соблюдении прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности на территории региона в 2023 году.
Назначены мировые судьи
Третье заседание седьмой сессии традиционно началось с утверждения постановления о назначении мировых судей. В соответствие с Федеральным законом «О мировых судьях в Российской Федерации» и краевым законом «О мировых судьях в Красноярском крае» назначение судей производится высшим органом представительной власти субъекта Федерации.
Председатель Красноярского краевого суда Николай Фуга представил кандидатов на должности судей. Александр Ратахин, член комитета по государственному устройству, законодательству и местному самоуправлению, где проходила предварительная подготовка вопроса к сессии, выступил содокладчиком. Он сообщил, что все представленные документы соответствуют действующему законодательству, препятствий для назначения нет.
По итогам голосования принято постановление:
1. Назначить на должности мировых судей на трехлетний срок полномочий:
Славскую Олесю Владиславовну -- на судебный участок № 69 в Октябрьском районе г. Красноярска;
Тыченко Владислава Станиславовича -- на судебный участок № 64 в Октябрьском районе г. Красноярска.
2. Назначить на должность мирового судьи без ограничения срока полномочий на судебный участок № 98 в Манском районе Драганову Марину Анатольевну.
Еще одно постановление принято в связи с привлечением к исполнению обязанностей мирового судьи. Судья в отставке Петрова Светлана Давыдовна назначена исполняющей обязанности мирового судьи на судебный участок № 125 в Тасеевском районе на срок до одного года на период отсутствия мирового судьи.
Оба постановления вступают в силу со дня принятия.
Депутаты согласовали кандидатуру аудитора Счетной палаты
Место Яны Бельской, досрочно сложившей полномочия в феврале, займет Светлана Хрулева. С 2000 года она работает в сфере охраны окружающей среды и природопользования Красноярского края. С ноября 2017 года по май 2021 года занимала должность заместителя министра лесного хозяйства, затем была замминистра экологии и рационального природопользования. Последнее место работы -- заместитель министра экологии Красноярского края.
Депутаты приняли весеннюю корректировку бюджета
Доходы бюджета в 2024 году увеличены на 0,5 млрд руб. и достигли 379,7 млрд руб. Расходы увеличены на 13,7 млрд руб. и составили 450,9 млрд руб. Технический дефицит обеспечен остатками средств на начало года. Бюджет развития увеличен почти на 8 млрд рублей. В 2024 году ассигнования увеличены по 20 из 23 государственных программ края.
«С учетом благоприятного завершения 2023 года в корректировке обеспечено выделение дополнительных ресурсов на выполнение поручений губернатора края, финансирование социальных расходов и поддержка отдельных отраслей экономики. Кроме того, мы начинаем подготовку Красноярска к 400-летию и предусматриваем средства на создание новых инфраструктурных объектов, восстановление объектов культурного наследия и благоустройство города», -- отметил министр финансов Владимир Бахарь.
Значительное место в корректировке занимает социальная сфера. На дополнительные расходы здравоохранения выделят 1,9 млрд рублей, из которых почти 800 млн рублей -- на лекарственное обеспечение. Существенный объем средств будет направлен на строительство объектов здравоохранения. Это девять врачебных амбулаторий, поликлиника в Емельяново, реконструкция зданий Дивногорской межрайонной больницы и Красноярского краевого наркологического диспансера № 1.
На развитие образования добавят более 1,7 млрд рублей. Дополнительные средства направляются на обеспечение деятельности подведомственных учреждений, ремонты, покупку учебной литературы, благоустройство пришкольных территорий, загородные оздоровительные лагеря.
На реализацию госпрограммы «Развитие физической культуры и спорта» расходы увеличиваются на 455 млн рублей. В 2024 году планируется создать крытую спортплощадку в Тасеевском районе, ФОК в селе Богучаны и Боготоле, бассейн в Шарыпово, физкультурно-спортивный центр в Красноярске. Кроме этого, выделены средства на ПСД для строительства комплекса по адаптивным видам спорта в Красноярске и реконструкцию стадиона «Спутник» в Дивногорске.
На госпрограмму края «Молодежь в ХХI веке» дополнительно выделяется 98 млн рублей.
В корректировку включены средства на содержание социально-реабилитационного центра для участников СВО в Зеленогорске.
На программу развития транспортной системы расходы вырастут на 3 млрд 120 млн рублей, в том числе дорожный фонд края -- более, чем на 1,1 млрд рублей. Города и районы получат 800 миллионов на ремонт своих дорог, вместе с выделенной ранее суммой это составит более 2 млрд рублей. Кроме того, еще 245 млн пойдут на приведение в нормативное состояние региональных дорог. Также в территории края планируется приобрести 92 автобуса. Добавят денег и на строительство метротрама.
В общей сложности на решение экологических вопросов корректировка составила более чем 687 млн рублей.
Так, 300 млн будет направлено на реконструкцию полигона твердых коммунальных и отдельных видов промышленных отходов АО «Автоспецбаза», 200 млн -- на ликвидацию несанкционированных свалок в городах и районах, 110 млн -- субсидия бюджету Минусинска на перевод частных домовладений с печным или угольным отоплением на более экологичные виды топлива.
916 млн рублей планируется выделить на переселение граждан, в том числе, из ветхого и аварийного жилья.
Вырастут расходы на создание комфортной городской среды в малых городах, на реализацию профильной госпрограммы расходы в 2024 году увеличиваются на 425 млн рублей, в 2025 году -- на 150 млн рублей.
На развитие культуры и туризма расходы вырастут на 449 млн рублей за счет средств краевого бюджета. Деньги планируется направить на сохранение объектов культурного наследия, развитие туристической инфраструктуры.
Непрограммные расходы увеличатся на 1,2 млрд рублей и в сумме составят более 31 млрд. Эти деньги будут направлены на устранение аварийных ситуаций, социальную поддержку членам семей участников СВО, на приобретение квартир переселенцам из Херсонской области.
В обсуждении корректировки бюджета активное участие приняли парламентарии, они задали свои вопросы Владимиру Бахарю. Виктор Кардашов напомнил о необходимости реализации национальных проектов.
«Рост региональных доходов позволяет обеспечить финансирование приоритетов -- повышение качества здравоохранения, образования, развитие инфраструктуры.
Это первая корректировка бюджета в 2024 году, традиционно она проводится в сторону увеличения расходов. Если говорить о цифрах, которые сегодня нам показал министр финансов, то расходы увеличились почти на 14 миллиардов рублей.
Цели, на которые планируется их потратить это, в основном, социальная сфера и развитие транспортной системы. Добавили денег на экологические программы, часть средств будет направлена в муниципалитеты на благоустройство», -- отметил председатель комитета по бюджету, государственной собственности и защите прав граждан Владимир Чащин.
Новые объекты в плане приватизации
Парламентарии в первом чтении приняли изменения в Закон края «О прогнозном плане (программе) приватизации краевого имущества на 2024 год и плановый период 2025-2026 годов».
На открытых торгах планируется продадать два нежилых помещения -- в Рыбинском районе и в Красноярске.
Уставной капитал акционерного общества «Исторический квартал» пополнят объектом культурного наследия федерального значения. Это здание с земельным участком в Красноярске по ул. Ленина, 58. Сейчас оно находится в оперативном управлении КГКУ «Центр по сохранению объектов культурного наследия Красноярского края». Учитывая основное направление деятельности АО «Исторический квартал», приватизация путем внесения в качестве вклада в уставный капитал позволит обществу организовать работы по реставрации объекта, обеспечить проведение работ по сохранению и его содержанию.
Помимо этого, в соответствии с требованиями федерального законодательства, к приватизации в 2024 году предлагаются ГП КК «Красноярскавтотранс», ГП КК «Центр развития коммунального комплекса». Приватизация предприятий планируется путем преобразования в непубличные акционерные общества, 100% акций которых будет находиться в государственной собственности Красноярского края.
Онлайн-кассы будут применять в большем числе территорий края
На сессии во втором чтении приняли поправки в закон «Об особенностях применения контрольно-кассовой техники в отдаленных и труднодоступных местностях Красноярского края».
Закон содержит два перечня территорий -- труднодоступных, где предприниматели могут не применять кассовые аппараты, и отдаленных от сетей связи, где малый бизнес не использует онлайн-кассы.
По инициативе правительства края число населенных пунктов, где предприниматели будут обязаны применять кассовые аппараты и передавать фискальные данные в налоговую инспекцию в онлайн-режиме, расширено. В первом случае на семь населенных пунктов, во втором -- на 353 населенных пунктов в 46 муниципальных образованиях.
При принятии закона в первом чтении депутаты высказали сомнения, что в сельских территориях доступный и устойчивый интернет. Как сообщил председатель комитета по экономике и налоговой политике Егор Васильев, по предложению комитета министерство еще раз проверило список населенных пунктов, где собираются ввести использование онлайн-касс. Получены положительные ответы органов местного самоуправления этих поселений.
Депутаты поддержали законопроект во втором чтении.
Поддержку добровольных пожарных в крае увеличат
На заседании сессии депутаты приняли во втором чтении поправки в закон о государственной поддержке добровольной пожарной охраны в Красноярском крае.
Речь идет о значительном увеличении (в 10,4 и 7,9 раза) единовременного денежного пособия для добровольных пожарных и работников добровольной пожарной охраны, которые получили увечье или погибли в борьбе с огнем. Расходы на выплату пособия будут осуществляться за счет резервного фонда правительства края.
Отметим, что жизнь и здоровье добровольных пожарных застрахованы. Законопроектом также предлагается значительно увеличить размер страховки: с 50 тыс. рублей до 522,1 тыс. Страхованию в 2024-2026 годах ежегодно подлежат 2045 человек.
Депутаты единогласно поддержали законопроект.
Приняты поправки в краевое выборное законодательство
Депутаты обсудили ряд изменений в Уставные законы Красноярского края. Так, в первом чтении приняты изменения в Уставной закон «О Законодательном Собрании Красноярского края». Заместитель председателя комитета по государственному устройству, законодательству и местному управлению Галина Ампилогова, где проходила предварительная подготовка законопроектов, доложила, что поправками предусмотрено расширение вопросов ведения комиссии по контролю за достоверностью сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Законодательного Собрания Красноярского края, соблюдением ими установленных ограничений и запретов. Теперь уведомления о возникновении личной заинтересованности при осуществлении своих полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов, должны подавать не только депутаты, но и председатель, заместитель председателя и аудиторы Счетной палаты, Уполномоченные по правам человека, по правам ребенка, по правам коренных малочисленных народов и по защите прав предпринимателей.
Во втором чтении депутаты проголосовали за изменения в Уставные законы в сфере выборного законодательства -- о референдуме, о выборах Губернатора, выборах депутатов Законодательного Собрания. В частности, предусматривается отказ от голосования с использованием открепительных удостоверений; закрепляется обязанность зарегистрированного кандидата в случае появления у него судимости представить в зарегистрировавшую его избирательную комиссию сведения об этой судимости. В целях реализации избирательных прав и права на участие в референдуме лиц, находящиеся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых за пределами их избирательного округа, законом предусмотрена возможность формирования специальных (экстерриториальных) участковых комиссий.
Пациенты Арктической зоны смогут летать в медицинские учреждения за счет бюджета края
Депутаты поддержали в первом чтении законопроект, на основании которого жители арктической зоны края смогут летать к месту лечения за счет краевого бюджета.
Документ стал итогом долгой и системной работы профильного комитета, этот закон давно ждут в арктической зоне края. Высококвалифицированная медицинская помощь зачастую недоступна северянам в силу разных причин: отсутствие кадров, невысокая степень оснащенности специализированным медицинским оборудованием учреждений здравоохранения, удаленность территорий.
Востребованность в высококвалифицированной медицинской помощи у северян увеличилась и после закрытия радиологического отделения Норильской межрайонной больницы № 1. Теперь пациенты, нуждающиеся в онкологической помощи, вынуждены ездить на медицинские процедуры в другие города за свой счет. Учитывая, что гражданин может добраться из арктической зоны края до «материка» исключительно авиацией, расходы на проезд велики.
Рассматриваемый законопроект предлагает распространить на всю территорию Арктической зоны края уже реализуемые в отношении жителей Эвенкии и Таймыра меры социальной поддержки по предоставлению бесплатного проезда или компенсации расходов на оплату стоимости проезда. Согласно документу бесплатный проезд будет предоставлен к месту лечения, медицинского обследования, консультации, родов, если такие услуги не могут быть предоставлены по месту проживания. А также от места нахождения медицинской организации, в которую гражданин был транспортирован для оказания скорой медицинской помощи санитарной авиацией.
Как отметила председатель профильного комитета и инициатор законопроекта Людмила Магомедова, комитет провел дополнительную работу с органами местного самоуправления в муниципальных образованиях, расположенных в арктической зоне края. С учетом предложений с мест также предусмотрен бесплатный проезд к месту получения медицинских услуг и обратно для законного представителя несовершеннолетнего пациента.
Реализация законопроекта потребует, по предварительным расчетам, около 200 млн рублей ежегодно, но позволит сберечь здоровье и жизнь северян. Также этот закон минимизирует привлечение санитарной авиации. Стоимость одного летного часа составляет около 300 тыс. рублей, но без санавиации не обойтись для транспортировки пациента в тяжелом состоянии, которое может возникнуть в результате несвоевременного оказания медицинской помощи, по причине отсутствия возможности самостоятельно выехать на «материк» за ее получением.
Людмила Магомедова сообщила, что закон станет звеном в системной комплексной работе комитета над унификацией мер социальной поддержки.
Председатель комитета пригласила коллег к дальнейшей совместной работе перед принятием законопроекта во втором чтении.
Новые меры господдержки АПК
Депутаты приняли в первом чтении законопроект «О внесении изменений в отдельные законы края в сфере государственной поддержки агропромышленного комплекса края и сбыта продовольственной продукции». Министр сельского хозяйства Илья Васильев сообщил, что документ предусматривает:
- субсидирование затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, привлечённым на срок от 2 до 10 лет;
- субсидии на приобретение техники и оборудования по договорам купли - продажи и лизинга,
- возмещение фермерам затрат на приобретение племенной продукции;
- субсидирование строительства или реконструкции животноводческих объектов крестьянских хозяйств.
Председатель комитета по делам села и агропромышленной политике Владислав Зырянов отметил, что ряд статей законопроекта подвергся критике депутатов, поэтому он будет доработан перед принятием во втором чтении.
Актуальные вопросы: электросамокаты, мораторий на смертную казнь, содержание нового экопарка «Березовая Роща»
Депутат Виктор Кардашов отметил, что в Красноярске появилось еще одно место для отдыха горожан -- экопарк «Березовая Роща» который хорошо обустроен: устроены дорожки, освещение, открыты кафе, туалеты. Однако вопросы вызывает содержание самого лесного массива, который находится на федеральных землях, в зоне ответственности СФУ. Лес не чистят, не убирают валежник, старые деревья, которые представляют опасность для отдыхающих. Депутат предложил найти рычаги влияния на собственника, который должен привести лес в надлежащее состояние.
В штате Уполномоченного по правам человека может появиться новая ставка
Депутаты приняли постановление по докладу омбудсмена Марка Денисова. Среди предложений правительству края -- проработать вопрос о введении в штат уполномоченного ставки специалиста по работе с людьми с проблемами ментального здоровья.
На последней сессии ЗС Уполномоченный по правам человека Марк Денисов рассказал о серьезных изменениях в федеральном законодательстве. Они касаются порядка оказания психиатрической помощи.
Теперь защита прав людей с проблемами ментального здоровья возложена на уполномоченных по правам человека. С 1 сентября этого года, когда закон вступает в силу, омбудсмен и его представители должны будут регулярно посещать и проверять краевые медицинские и социальные психоневрологические учреждения.
«Кадрового ресурса для защиты прав людей с проблемами ментального здоровья у уполномоченного по делам человека пока нет. Будем добиваться решения этого вопроса», -- отметил спикер краевого парламента Алексей Додатко.
Уполномоченный по защите прав предпринимателей рассказала, что волнует бизнес-сообщество
Депутаты заслушали доклад Уполномоченного по защите прав предпринимателей Ольги Загитовой. Она рассказала, как осуществлялась защита интересов малого бизнеса в 2023 году.
К своей работе Ольга Загитова приступила в марте прошлого года после назначения на сессии Законодательного Собрания. Сегодня институт бизнес-омбудсмена в крае -- это два помощника, общественный совет, 32 общественных представителя в городах и районах края и 5 экспертов, работающих на добровольных началах.
По статистике, к концу прошлого года в крае было зарегистрировано 110,9 тыс. субъектов МСП, в этой сфере занято 258 тысяч человек, доля МСП в валовом региональном продукте составляет 12,5%, в общих налоговых поступлениях -- 4,7%. По словам Уполномоченного, доля ВРП субъектов МСП в крае не растет на протяжении трех лет. Наблюдается и отрицательная динамика по численности занятых.
Проблемы, которые волнуют сегодня предпринимательское сообщество, отражаются в обращениях в адрес Уполномоченного. В прошлом году их поступило 241, в том числе 87 жалоб. Больше всего вопросов по решению земельных вопросов при организации торговли в павильонах и нестационарных торговых пунктах (22%), 20% жалоб касается взаимоотношений с правоохранительными органами, 13% -- законодательства и процедур в области закупок работ и услуг для государственных и муниципальных нужд.
Другим инструментом, помогающим оценить, что волнует предпринимательское сообщество, стали опросы. Оценивая ситуацию в экономике, 26,7% предпринимателей говорят о снижении выручки, а 16,7% -- о закрытии бизнеса или намерении это сделать. Актуальными проблемами для МСП является рост издержек (46,7% от опрошенных), дефицит кадров (40%) и выросшая налоговая нагрузка (20%).
Соответственно, в фокусе внимания Уполномоченного были: увеличение расходов на ведение бизнеса за счет высокой стоимости электро- и тепловой энергии, услуг по обращению с ТКО; рост стоимости и медленное подключение к электросетям; кадровый дефицит; малоформатная и нестационарная торговля.
Ольга Загитова отметила, что часть предложений по решению проблем предпринимателей, выдвинутых в прошлом году, была учтена правительством, например, продлены отдельные льготы по налоговым ставкам, принято решение о ежеквартальном рассмотрении соблюдения сроков технологического подключения субъектов МСП к сетям.
Тем не менее, нужны и следующие шаги. Среди них предлагается мораторий на повышение тарифов в энергетике для МСП, налоговая льгота для бизнеса в отдельных муниципальных образованиях, где стоимость тепла выше среднекраевой; льготный тариф на ТКО для тех, кто сокращает образование отходов; отдельный регламент взаимодействия МСП и сетевиков, занимающихся подключением к электросетям. Есть предложения по созданию условий для развития бизнеса в Арктике, промпарков, в сельском хозяйстве.
Всё это, по мнению Уполномоченного, повысит инвестиционную привлекательность края по сравнению с другими регионами и создаст благоприятные условия для ведения бизнеса.