Заседание прошло 23 марта в Парламентском центре.
Главной темой повестки дня стали доклады руководителей профильных департаментов и управлений региона об их деятельности в 2022 году и планах на 2023 год.
Заседание провел заместитель председателя Комитета Александр Вериковский. В обсуждении итогов работы департаментов финансов, экономического развития, а также управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области приняли участие депутаты Павел Большов, Елена Губина, Александр Князев, Николай Колосков, Сергей Рудаков. Также в заседании принял участие председатель Контрольно-счетной палаты региона Игорь Селютин.
Этот блок отчетов стал завершающим в рамках традиционного «часа исполнительной власти». В течение недели с 16 по 23 марта по инициативе председателя Воронежской областной Думы Владимира Нетёсова депутаты регионального парламента обсуждали информацию представителей всех исполнительных органов власти региона о проделанной в прошлом году работе и планах на краткосрочную перспективу.
Стартовало заседание с сообщения первого замруководителя департамента финансов Воронежской области Алексея Чибисова. В частности, он подробно остановился на исполнении бюджета региона. В 2022 году главный финансовый документ региона исполнен со следующими параметрами: по доходам - 177,4 млрд рублей, по расходам -177,1 млрд рублей. Основную долю в расходах областного бюджета занимают отрасли социальной сферы. Ежегодное планирование областного бюджета с обоснованным запасом прочности в виде резервов позволило без сокращения основных обязательств финансировать мероприятия по борьбе с коронавирусом, поддержке СВО и частичной мобилизации, помощи трем районам Луганской Народной Республики, а также увеличению оплаты труда бюджетникам. Кроме того, часть собственных доходов, полученных сверх плановых назначений, была зарезервирована, что создало весомый задел для финансирования мероприятий текущего года.
Выступающий также сообщил, что в консолидированный бюджет Воронежской области собрано 159 млрд рублей налоговых и неналоговых доходов, что выше уровня 2021 года почти на 19 млрд рублей. Несмотря на изменение геополитической ситуации и введение санкций, рост собственных доходов Воронежской области в 2022 году составил 113,5%.
Расходная часть областного бюджета в прошлом году традиционно имела социальную направленность: 62,7% средств были направлены на соответствующие отрасли - здравоохранение, образование, социальную защиту, культуру, физическую культуру и спорт.
- Расходы были профинансированы в соответствии с заявками департаментов под соответствующие основания в полном объеме, - сообщил Алексей Чибисов.
Одним из приоритетов при этом являлось сохранение достигнутых показателей по заработной плате отдельных категорий работников бюджетной сферы. Начиная с 2013 года на повышение оплаты труда «указным» категориям работников дополнительно направлено 99,8 млрд рублей, основная часть расходов 88% (или 87,5 млрд рублей) это средства регионального бюджета.
Среди основных направлений расходования средств бюджета в 2022 году докладчик особо выделили финансовое обеспечение нацпроектов. На эти цели в 2022 году направлено 27,2 млрд рублей, из которых 11,3 млрд рублей - это областные средства. Все заключенные в рамках нацпроектов соглашения в прошлом году были обеспечены стопроцентным финансированием.
В 2023 году на реализацию мероприятий нацпроектов в регионе запланировано 29,5 млрд рублей, в том числе 15,9 млрд рублей областных средств.
Еще одной функцией департамента является управление госдолгом Воронежской области. Он остается на экономически безопасном уровне в пределах параметров заключенных с Минфином соглашений. В структуре долговых обязательств области полностью отсутствовала коммерческая задолженность. Низкая долговая нагрузка на бюджет области позволила региону с 2022 года использовать новые инструменты федеральной поддержки «Инфраструктурного меню». Для Воронежской области было одобрено почти 11,3 млрд рублей на реализацию инфраструктурных проектов.
На данный момент по уровню долговой нагрузки на бюджет среди 18 регионов ЦФО Воронежская область заняла 3 место, улучшив свою позицию с 5 места по итогам 2021 года.
В регионе уделяется большое внимание повышению открытости бюджетных данных и прозрачности бюджетного процесса. Вся необходимая информация размещается на на портале правительства области, регулярно публикуется «Бюджет для граждан», в котором в доступной и понятной форме содержатся сведения об основных целях и задачах бюджетной политики, объемах расходов, описание результатов. Кроме того, ежегодно проводятся публичные слушания по проектам законов об исполнении бюджета и о бюджете на трехлетний период, в которых могут принять участие все заинтересованные жители области.
В регионе активно реализуется программа «Повышение финансовой грамотности». В 2022 году в ее рамках было проведено более 1 500 мероприятий для детей и студентов, педагогов, взрослого населения, субъектов малого и среднего предпринимательства, самозанятых, безработных граждан, лиц с ограниченными возможностями здоровья, сотрудников органов соцзащиты и пенсионеров. По результатам прошлого года достижения региона в этой сфере были отмечены на федеральном уровне: Воронежская область заняла лидирующие позиции среди регионов по результатам Всероссийского онлайн-зачета финансовой грамотности. Кроме того, два региональных проекта вошли в общефедеральный сборник лучших региональных практик 2022 года. Минфином России Воронежская область была отмечена как один из пяти самых активных регионов по реализации мероприятий по финансовой грамотности.
Среди задач на 2023 год замруководителя департамента финансов отметил обеспечение устойчивости финансовой системы региона, организацию исполнения бюджета, составление бюджета области на среднесрочную перспективу, управление госдолгом, а также ряд других направлений работы.
Далее перед депутатами выступил руководитель департамента экономического развития региона Данил Кустов. Он отметил, что в Воронежской области удалось не допустить развития кризисного сценария и сохранить макроэкономическую стабильность. Представляя итоги социально-экономического развития области, докладчик, в частности отметил, что в регионе постоянно совершенствуется система господдержки крупных инвеспроектов. В настоящее время в перечне особо значимых находится 70 проектов с общим объемом инвестиций 254 млрд рублей. Из них 47 направлены на создание новых производств, а остальные предусматривают реконструкцию, расширение и модернизацию действующих предприятий. В прошедшем году перечень пополнился четырьмя новыми проектами на общую сумму 5,8 млрд рублей, которые дадут порядка 700 новых рабочих мест.
Также выступающий осветил вопросы реализации областной адресной инвестпрограммы и программы капремонта социальных объектов. Он отметил, что на ближайшее пять лет в перспективный план областной адресной программы включено строительство свыше 300 объектов на общую сумму 91 млрд рублей, а в программу капремонта - 574 объекта общим объемом финансирования свыше 17 млрд рублей.
В завершение рабочей встречи об основных итогах деятельности областного управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок рассказал его руководитель Евгений Гончаров.
В ходе дальнейшей дискуссии депутаты поинтересовались у докладчиков возможностью выделения дополнительных средств на приобретение жилья для детей сирот, а также развитие учреждений среднего профессионального образования в районах области. Были заданы вопросы, касающиеся эффективности освоения средств в рамках областной адресной инвестпрограммы и региональной программы капремонта, привлечения инвесторов на различные площадки (ОЭЗ, индустриальные парки и т.д.).
Все представленные отчеты были приняты к сведению депутатами Воронежской областной Думы.
В завершении заседания парламентарии обсудили ряд предложений, касающихся участия депутатов областного парламента в формировании регионального бюджета на очередной финансовый год.