Действующее законодательство относит организацию ритуальных услуг и содержание мест захоронения, а также осуществление похоронного дела к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов. Органам местного самоуправления принадлежат также полномочия по определению стоимости гарантированного перечня услуг по погребению и др.
Однако, как отметили участники обсуждения, в отрасли накопилось довольно большое число проблем, к которым относятся нехватка земли под кладбища в крупных городах, отсутствие лицензирования деятельности по оказанию услуг по погребению и системы стандартов качества ритуальных услуг и порядка их оказания, нет единой системы учета захоронений в муниципалитетах, на региональном и федеральном уровнях, не определены квалификационные требования к работникам похоронной службы. Кроме того, выявлен ряд нормативных пробелов в данной сфере.
Систематизировать работу отрасли призван проект федерального закона «О похоронном деле в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесенный на рассмотрение в Государственную Думу в марте 2022 года. Документ преследует цели защиты прав граждан, потерявших близких, формирования ясного понятийного аппарата и достижения цифровизации отрасли, а также обеспечения государственного надзора и пресечения противоправных действий со стороны всех участников процесса.
Однако ряд экспертов опасается, что принятие нового закона может привести к бюрократизации процесса и другим негативным последствиям. Участники обсуждения сошлись во мнении, что при внесении изменений в действующее законодательство должны быть подробно изучены не только общеизвестные проблемы, но и разного рода «подводные камни», с которыми сталкиваются граждане, нуждающиеся в услуге погребения своих близких.
- Основная задача состоит в том, чтобы убрать административные препоны для людей - это сбор документов, походы за справками, - сказал заместитель председателя комитета Законодательного Собрания Ростовской области по строительству, жилищно-коммунальному хозяйству, энергетике, транспорту и связи Сергей КОВАЛЕВ. - Тот «рамочный» законопроект, который мы сегодня обсуждаем, предусматривает использование портала Госуслуг и МФЦ. Мы хотим не ждать принятия этого закона, а проработать вопрос о возможности регулирования этих взаимоотношений на уровне субъекта уже сейчас. Большого финансирования для этого не будет требоваться, но нужно будет внести немало нормативных изменений. Главное - сделать проще и прозрачнее процедуру для людей, которые и так находятся в тяжелом моральном и психологическом состоянии.