На заседании круглого стола в донском парламенте были озвучены предложения по корректировке местных нормативов градостроительного проектирования, связанных с обеспечением социальными объектами новой жилищной застройки. Изменения позволят не только постепенно ликвидировать сложившийся дефицит, но и упредить появление проблемы недостатка мест в будущем.
Как пояснила заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области - председатель комитета по образованию Светлана МАНАНКИНА, в настоящее время свод правил в градостроительстве предполагает, что местами в детских садах должны быть обеспечены 85 % детей дошкольного возраста, для школьников 1-9 классов необходимый уровень обеспечения составляет 100 %, а для старшеклассников - 75 %.
Данные требования муниципалитетами конкретизируются и утверждаются в местных нормативах градостроительного проектирования. В результате в каждом городе и районе нормативы разные.
К примеру, анализ ситуации в семи крупных городах Ростовской области показал, что самую высокую планку минимально допустимого количества мест в школах установили в Новочеркасске и Новошахтинске - 112 на 1 тысячу жителей. В Батайске - 108 на 1 тысячу жителей. В Ростове-на-Дону - 106 на 1 тысячу жителей. В Таганроге - 100 на 1 тысячу жителей. Минимальное значение в Волгодонске - всего 18 мест на 1 тысячу жителей.
Избежать подобного «разброса» можно посредством регулирования расчетов на региональном уровне.
- Мы предлагаем воспользоваться правом, которое дано региону Градостроительным кодексом, а именно - закрепить на уровне области минимальный уровень обеспеченности и территориальной доступности объектов социальной инфраструктуры местного значения, к которым помимо прочего относятся детские сады и школы. Это важно сделать именно сейчас, когда очевидно выросли темпы возведения новых социальных объектов, а также внедряется новый механизм комплексного развития территорий. Благодаря прошедшей недавно переписи населения мы, очевидно, понимаем демографическую структуру в городах и на селе, и, соответственно, более качественно можем определить необходимое минимальное количество мест в пересчете на 1000 жителей, - рассказала Светлана МАНАНКИНА.
Однако расчеты затрудняются не только существующими нормами, но и деятельностью застройщиков, которые заявляя о намерении возвести жилье бизнес-класса с расчетом в 40 кв.м. жилплощади на человека, на самом деле строят эконом, где средняя площадь квартир составляет 50-60 кв.м. В результате жильцов в таких домах оказывается на 30-40% больше, а, следовательно, необходимо и большее количество мест в детских садах и школах. Однако построить дополнительные объекты зачастую уже невозможно из-за отсутствия свободных земельных участков.
Светлана МАНАНКИНА предложила проводить расчет перспективной численности населения, опираясь не на заявленный уровень комфорта новостроек, а на среднюю жилищную обеспеченность, прописанную в Генеральном плане населенного пункта. В донских городах она колеблется в пределах от 25 до 30 кв. м. на человека.
Озвученные на заседании «круглого стола» инициативы войдут в итоговый перечень рекомендаций, и в дальнейшем будут прорабатываться профильными структурами и ведомствами с привлечением экспертного сообщества.