В Воронежской облдуме обсудили разработку мер по повышению безопасности пешеходов на дорогах региона
Парламентские слушания на тему: «О состоянии аварийности с участием пешеходов и мерах по повышению их безопасности», инициатором которых выступил думский Комитет по транспорту, дорожному хозяйству и безопасности, состоялись в Малом зале Воронежской областной Думы.
Модератором мероприятия стал председатель Комитета Владимир Верзилин. В обсуждении вопросов повестки приняли участие депутаты члены Комитета Николай Домнич и Владимир Ключников, а также депутаты Павел Большов, Виктор Буздалин, Александр Вериковский, Артём Зубков, Кристина Кулешова, Ольга Ортина, Ольга Резникова, Александр Трубецкой. К участию в дискуссии были приглашены представители профильных органов исполнительной власти, уполномоченных в сфере дорожного хозяйства, организации транспортного обслуживания населения, образования и молодежной политики, здравоохранения. Кроме того, в парламентских слушаниях приняли участие представители Воронежской городской Думы, Управления ГИБДД ГУ МВД по Воронежской области, органов местного самоуправления, общественники.
Предваряя слушания, председатель Комитета Воронежской областной Думы по транспорту, дорожному хозяйству и безопасности Владимир Верзилин, подчеркнул актуальность вопросов, которые планируется обсудить в ходе встречи.
- Одним из основных направлений реализации Стратегии безопасности дорожного движения в Российской Федерации на 2018-2024 годы является совершенствование улично-дорожной сети по условиям безопасности дорожного движения. Несмотря на общее снижение аварийности за последние 5 лет, острым остается вопрос, связанный с безопасностью пешеходов. В конце прошлого года в думский Комитет по транспорту, дорожному хозяйству и безопасности Госавтоинспекцией Воронежской области и рядом депутатов областной Думы были внесены предложения о рассмотрении на законодательном уровне вопросов, связанных со снижением аварийности, уменьшением количества ДТП на территории Воронежской области, - рассказал Владимир Верзилин.
Он также отметил, что в течение первого квартала текущего года депутатами Воронежской областной Думы совместно с Госавтоинспекцией и рядом исполнительных органов власти проведена значительная работа по изучению существующих проблем, организован и проведен ряд совещаний и мероприятий, рассмотрен и проанализирован опыт других регионов Российской Федерации.
- Сегодняшние парламентские слушания - это фактически итог проделанной работы. В их рамках мы выслушаем мнения всех заинтересованных ведомств, выработаем и примем конкретные решения по повышению безопасности наиболее уязвимой категории участников дорожного движения - пешеходов. Нам необходимо проработать вопрос выделения дополнительных финансовых средств из бюджета Воронежской области на эти цели, внести ряд предложений в федеральные органы власти, взять на контроль исполнение принятых рекомендаций, - заявил председатель Комитета.
Далее перед участниками слушаний выступил начальник Управления государственной инспекции по безопасности дорожного движения ГУ МВД по Воронежской области Евгений Шаталов, который в своем докладе рассказал об основных причинах и условиях, способствующих совершению ДТП с участием пешеходов, а также выдвинул ряд предложения по их устранению.
В частности, он отметил, что проведена серьезная работа по реализации инженерных мероприятий по ликвидации мест концентрации ДТП и аварийно-опасных участков. За последние 5 лет количество мест концентрации ДТП сократилось со 109 до 54, в том числе, уменьшилось количество мест, где фиксировались наезды на пешеходов - с 24 до 14. Тем не менее, острота проблемы все еще остается существенной. Каждое четвертое ДТП в регионе связано с наездом на пешеходов, а в областном центре - каждое третье. Наиболее эффективными мерами для кардинального решения вопроса в ГИБДД считают создание безопасных дорожных условий. И это не только содержание в нормативном состоянии соответствующих участков, но и, в том числе, пересмотр существующих схем организации дорожного движения. Среди дополнительных мер по обустройству пешеходных переходов Евгений Шаталов назвал необходимость светофорного регулирования и создания конструктивно выделенных островков безопасности на магистральных улицах, а на периферийных - организации приподнятых «зебр», которые помогают снизить скоростной режим.
В целях повышения безопасности пешеходов необходимо усиление надзорных мероприятий, а также профилактической работы с водителями и пешеходами, в том числе и в образовательных организациях.
Об итогах работы департамента дорожной деятельности Воронежской области по реализации программы безопасности дорожного движения с 2017 по 2021 год и планируемые мероприятия на 2022 год и на период до 2030 года рассказал его руководитель Максим Оськин.
Он напомнил, что на региональных и межмуниципальных автодорогах на сегодняшний день насчитывается почти 1700 пешеходных переходов, причем рядом с социально-значимыми объектами (школы, детсады, медучреждения, почтовые отделения и т.д.) - около 680. В рамках госпрограммы продолжаются работы по приведению данных объектов в нормативное состояние.
С информацией о профилактике безопасного поведения детей на дорогах на территории Воронежской области выступил начальник отдела дополнительного образования, воспитания детей и молодежи департамента образования, науки и молодежной политики Воронежской области Владимир Фролов. Он рассказал, что работа департамента в этой сфере ведется по нескольким направлениям. Это и обучение безопасному поведению на дорогах учащихся образовательных учреждений, и координация деятельности отрядов юных инспекторов движения, и создание центров по безопасности дорожного движения в муниципальных районах и городских округах, организационно-методическая работа, в том числе, повышение квалификации педагогов, занимающихся по данному профилю, а также работа с родительской общественностью.
В 2022 году на мероприятия по профилактике дорожно-транспортного травматизма среди детей в бюджете региона предусмотрено 11 млн рублей. Ежегодно в рамках реализации комплексного плана проводится более 25 тысяч мероприятий, направленных на профилактику детского травматизма на дорогах, с охватом участников - около 300 тысяч человек.
В рамках слушаний также был представлен доклад, касающийся совершенствования оказания медпомощи пострадавшим в ДТП. С соответствующей информацией выступила замруководителя департамента здравоохранения Воронежской области Наталия Нехаенко. Была отмечена необходимость переоснащения КУЗ ВО ВОКЦМК и травматологических центров медорганизаций области оборудованием для замены устаревшего.
В рамках последовавшей за основными докладами дискуссии, депутаты озвучили ряд предложений.
Николай Домнич обратил внимание профильных структур на необходимость более активного оборудования освещением пешеходных переходов в сельской местности.
Владимир Ключников предложил рассмотреть возможность реализации мероприятий по модернизации пешеходных переходов в рамках проектов территориального общественного самоуправления.
Александр Вериковский поднял вопрос, касающийся обслуживания и уборки пешеходных переходов и прилегающей к ним территории в небольших населенных пунктах в зимнее время. По его мнению, необходимо проработать тему обеспечения поселений соответствующей малой коммунальной техникой.
Владимир Верзилин обратил внимание участников еще на один момент. Почти половина ДТП с участием пешеходов происходит в условиях недостаточной видимости (темное и сумеречное время). При этом подавляющее большинство пешеходов в момент наезда находились на проезжей части без световозвращающих элементов, что не позволило водителям транспортных средств вовремя заметить их и принять соответствующие меры по недопущению наезда.
Использование световозвращающих элементов в темное время суток особенно актуально для учащихся образовательных учреждений, которые направляются из дома в утренние часы в школу и зачастую вечером возвращаются домой из школы без сопровождения взрослых, при этом вынуждены самостоятельно переходить дорогу.
- Этот вопрос мы рассматривали несколькими годами ранее на Круглом столе «Безопасность детей на дорогах», который проводил наш Комитет. Мы также выработали ряд рекомендаций, направили их, в том числе, и в федеральные структуры. Считаю необходимым проинформировать вас о том, что в настоящее время на федеральном уровне прорабатывается вопрос внесения изменений в Технический регламент Таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков». Это касается обязательного оснащения верхней одежды для детей световозвращателями, а также уточнения минимальной площади таких элементов, - рассказал председатель думского Комитета по транспорту, дорожному хозяйству и безопасности.
Далее по итогам слушаний был принят проект рекомендаций. В них отмечается необходимость разработки изменений в государственную программу Воронежской области «Развитие транспортной системы». В частности, рекомендуется предусмотреть в ней отдельное мероприятие «Обустройство пешеходных переходов на автодорогах регионального, межмуниципального и местного значения». Результатом ее реализации должно стать обустройство приподнятыми пешеходными переходами (80%) двухполосных автомобильных дорог в населенных пунктах к 2030 году, обустройство автодорог, имеющих две и более полосы движения в каждом направлении, светофорными объектами и островками безопасности на пешеходных переходах (с теми же целевыми показателями). Приоритет в реализации мероприятий данной программы должен быть отдан местам концентрации ДТП, аварийно-опасным участкам, участкам дорог у образовательных и социально-значимых учреждений.
Кроме того, департаменту образования, науки и молодежной политики Воронежской области рекомендовано оказать консультационно-методическую помощь в совершенствовании деятельности учебно-методического центра (Автогородок ВГЛТУ), рассмотреть вопросы популяризации ношения световозвращающих элементов детьми и подростками в темное время суток, проводить ежегодную конференцию с участием директоров школ, родительских комитетов и сотрудников ГИБДД по профилактике детского травматизма на дорогах.
Департаменту финансов Воронежской области рекомендовано рассмотреть вопрос о выделении дополнительных финансовых средств из бюджета Воронежской области для возможности увеличения расходов на реализацию основного мероприятия «Повышение безопасности дорожного движения» в размере 38,5 млн рублей до 2024 года.
Управлению государственной инспекции по безопасности дорожного движения ГУ МВД по Воронежской области рекомендовано в большем объеме публиковать в СМИ отчеты по принятым решениям по результатам проверок, после обращения жителей по злостным нарушителям ПДД с использованием средств фото- видеофиксации.
Также департаменту промышленности и транспорта Воронежской области рекомендовано при методической поддержке УГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области подготовить технические решения по системам автономного освещения пешеходных переходов для рассмотрения возможности их изготовления на воронежских предприятиях.