В Совете Федерации под руководством первого заместителя председателя Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Ирины Рукавишниковой прошло обсуждение механизма реализации в законодательстве общественных инициатив и предложений, поступающих от граждан. В заседании круглого стола принял участие председатель Законодательного Собрания Ростовской области Александр Ищенко.
Спикер донского парламента поделился опытом работы с гражданскими инициативами, которые рождаются в регионе. Он рассказал, что в последнее время все чаще именно обращения граждан и предложения от общественных организаций становятся поводом для пересмотра существующих нормативных актов. При этом решение большинства вопросов упирается в федеральный уровень полномочий, и здесь большую роль играет сложившееся в регионе тесное взаимодействие с Федеральным Собранием.
С 2019 года работает проект «Донская инициатива» в Совете Федерации, который активно ведет сенатор РФ от Законодательного Собрания Ростовской области Ирина Рукавишникова. С депутатами же Государственной Думы муниципальный и областной депутатский корпус взаимодействует в формате так называемого «депутатского треугольника», что позволяет объединить все уровни полномочий в работе с обращениями граждан на территории избирательного округа.
Александр Ищенко привел несколько примеров за последний год, когда инициативные обращения совместными усилиями удалось довести до практической реализации, и отметил, что все они были приняты в относительно сжатые сроки. Так, в конце марта в Ростове-на-Дону с депутатами Госдумы были обсуждены предложения от общественных объединений и от предпринимательских сообществ по поводу новых мер поддержки предприятий и граждан на фоне объявленных России санкций. Были отобраны 10 инициатив в экономической сфере и 8 социальных предложений, которые направили на федеральный уровень. Одна из этих инициатив уже поддержана федеральным Правительством - на 50 тысяч рублей предложено снизить минимальный зарплатный порог по условиям предоставления льготной ипотеки IT-специалистам.
- Сейчас все очень быстро меняется. И скорость, с какой органам власти приходится принимать решения здесь и сейчас, меняют устоявшиеся подходы к реализации гражданских инициатив. По многим нашим инициативам решение на федеральном уровне законодателями принималось максимально оперативно. Это ценный опыт нужно использовать. Думаю, было бы неплохо подумать о сокращении временных значений между поступлением региональной инициативы и формулированием конкретных законопроектных норм, - подытожил Александр Ищенко.
В свою очередь, Ирина Рукавишникова заявила, что опыт Ростовской области мог бы стать примером для других субъектов Российской Федерации, так как в последнее время значительно возросло качество передаваемых из региона инициатив.
- Это практически готовые, сформулированные предложения, продуманные, с обоснованными позициями, которые сразу же можно включать в текст пояснительной записки к законодательному акту. Это ценный опыт, который мог бы быть воспринят и другими регионами России, - отметила сенатор.
Ирина Рукавишникова добавила, что существует несколько каналов связи между Советом Федерации и институтами гражданского общества. На федеральном уровне - это Палата молодых законодателей, где представлены все молодые парламентарии от регионов, а на уровне Ростовской области - Донской юридический форум, на котором юристы, представители органов власти и общественных организаций профессионально обсуждают те или иные предложения.
Ярким примером законодательного регулирования учета мнения граждан при решении вопросов правового характера является закон об инициативных проектах. Он устанавливает механизм рассмотрения и реализации таких общественно-значимых проектов, предусматривает открытость всех проводимых процедур, а также возможность участия в них заинтересованных граждан. Также актуальным продолжает оставаться практика проведения публичных опросов, которые позволяют получить мнение граждан по наиболее важным вопросам и сформировать на основе этого эффективное законодательное решение.
По материалам zsro.ru, council.gov.ru