На заседании комитета донского парламента по экономической политике, промышленности, предпринимательству, инвестициям и внешнеэкономическим связям (председатель - Игорь БУРАКОВ, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ») депутаты рассмотрели ряд вопросов очередного заседания Законодательного Собрания, которое состоится 21 февраля.
Один из ключевых вопросов касался правового регулирования закупок товаров и услуг у предприятий уголовно-исполнительной системы.
В настоящее время федеральным законодательством учреждениям уголовно-исполнительной системы установлены преференции, позволяющие государственным и муниципальным организациям напрямую закупать у них товары и услуги без проведения торгов. Однако на территории Ростовской области данный способ закупки остается практически невостребованным.
По информации, представленной Главным управлением Федеральной службы исполнения наказания по Ростовской области, в 2015 году государственные и муниципальные контракты, заключенные с учреждениями уголовно-исполнительной системы, составили только 4 % от общего объема выпущенной продукции, в 2016 году - 2,5 %, в 2017 году - 1,9 %, а в прошлом году они уже практически не заключались (всего 0,2 % от общего объема).
- Очевидно, что закон не работает. И на это есть несколько причин. Первая причина связана с тем, что госзаказчиков обязали проводить внешнюю экспертизу при приемке товаров у предприятий уголовно-исправительной системы. На проведение этой процедуры нужно тратить дополнительные деньги, и немалые. Например, Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Ростовской области в 2016 году только на проведение внешней экспертизы продукции, закупленной у своих же подведомственных учреждений, потратило более 400 тысяч рублей, а в 2017 году - более 200 тысяч рублей. Понятно, что многие не хотят связываться с такой процедурой, так как сама закупка становится неэффективной, - прокомментировал Игорь БУРАКОВ.
По словам председателя комитета, федеральное Правительство определило около 400 видов товаров, которые можно закупать на бесконкурсной основе. Большинство этих товаров достаточно простые, такие как продукты питания, мебель, текстиль, светильники, моющие средства, одежда, и их экспертизу на стадии приемки заказчик может проводить самостоятельно.
Еще одна сложность заключается в том, что заказчиков обязали подготавливать отчеты и обосновывать, почему они решили покупать товары и услуги именно у этих предприятий.
- Все это не имеет никакого содержательного смысла, так как федеральный законодатель изначально преследовал цель поддержать очень важное направление - трудовое воспитание заключенных, их социальную адаптацию после освобождения. Именно для этого и были установлены правовые нормы, поощряющие деятельность предприятий уголовно-исполнительной системы, - пояснил Игорь БУРАКОВ.
С учетом этих факторов депутаты предложили упростить всю эту процедуру и установить дифференцированный подход к случаям обязательного проведения внешней экспертизы товаров, закупаемых у учреждений уголовно-исполнительной системы.
По мнению депутатов, предлагаемые изменения увеличат закупки, сэкономят заказчикам бюджетные средства и в целом повысят эффективность принимаемых мер по социально-трудовой адаптации осужденных.
Комитет поддержал подготовленное депутатами соответствующее Обращение в Государственную Думу и Правительство Российской Федерации и рекомендовал его принятие на предстоящем заседании Законодательного Собрания Ростовской области.
Депутаты также одобрили поправки, согласно которым доклад Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ростовской области по итогам года будет заслушиваться на заседании донского парламента. В настоящее время рассмотрение данного доклада ограничивается лишь обсуждением на профильном комитете.
- В Ростовской области институт Уполномоченного по защите прав предпринимателей - один из лучших в стране. Мы посчитали, что для всех нас было бы полезно обсуждать его доклад на заседании Законодательного Собрания. Уверен, что на основе этого богатого материала, свежего, актуального, мы будем находить возможности решать проблемы не точечно, а системно, - прокомментировал Игорь БУРАКОВ.
Еще один вопрос касался создания экспертного совета по вопросам развития цифровой экономики при Законодательном Собрании Ростовской области. Это первый подобный Совет, который будет действовать непосредственно при донском парламенте. Предполагается, что он станет платформой для продвижения законодательных инициатив и реализации идей, направленных на развитие данной сферы в регионе. В состав Совета войдет Председатель Законодательного Собрания, председатель комитета по экономической политике, руководители областных министерств и ведомств, телекоммуникационных компаний, представители научного сообщества и эксперты в IT-индустрии.
Кроме этого, депутаты заслушали и обсудили информацию о ходе исполнения областного закона «О регулировании отношений, связанных с организацией розничных рынков на территории Ростовской области», а также утвердили график мероприятий по осуществлению мониторинга правоприменения закона об инновационной деятельности в Ростовской области.
Д.А. Качаев, управление по информационной политике
Автор фото: А.В. Карбинов